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康定市人民政府辦公室關于印發康定市2018年度網格化環境監管計劃的通知
康定市政府門戶網站  www.qnbae.com  發布時間:2018年08月13日   來源:查看原文

各鄉(鎮)人民政府,爐城、榆林街道辦事處,市直相關部門:

    《康定市2018年度網格化環境監管計劃》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

 

康定市人民政府辦公室

                               2018523

 

 

康定市2018年度網格化環境監管計劃

 

根據《四川省網格化環境監管指導意見(試行)》(川辦函〔2015178號)《四川省環境保護黨政同責工作目標績效管理實施細則(試行)》(川委廳〔201743號)和《甘孜州環境保護局關于印發〈甘孜州2018年度網格化環境監管計劃〉的通知》(甘環函〔201876號)文件要求,結合我市實際,特制定本計劃。

一、工作目標

各鄉(鎮、街道)、市級相關部門要認真按照《康定市網格化環境監管方案》要求,結合實際和環境保護督察反饋問題整改意見,修訂完善本轄區內網格化環境監管方案,科學劃分監管網格,并及時在政府網站上向社會公開。根據我市實際建立市鄉(鎮、街道)監管體系,并積極探索建立市鄉(鎮、街道)村監管體系,實現構建“橫向到邊、縱向到底”的監管體系,做到環境監管全覆蓋。

二、主要工作任務

各鄉(鎮、街道)和市級相關部門網格按照全面履職、突出重點、監管到位的原則,認真落實以下工作任務:

(一)摸排建檔。各鄉(鎮、街道)和市級相關部門應對本轄區內污染源進行全面排查,建立污染源檔案,并按照排污總量大小和環境風險高低劃分重點巡查對象和一般巡查對象。

(二)日常巡查。各鄉(鎮、街道)和市級相關部門應制定污染源年度監管計劃,明確巡查對象、巡查頻次,按要求填寫巡查記錄,及時發現、制止、上報環境違法行為,協助相關部門處理日常污染投訴。各鄉(鎮、街道)和市級相關部門于531日前將本部門2018年度監管計劃報送市環境保護和林業局備案。                                                                                                                                                                                                                                                                                       

(三)依法處理。各鄉(鎮、街道)和負有環境監管權限的部門接到環境違法行為的報告后,按照權限及時依法查處。對需要多個部門進行聯合調查的,由同級網格責任主體負責組織實施聯合執法。

(四)信息上報。各鄉(鎮、街道)和市級相關部門要及時報送開展工作相關信息,并在1210日前向市環境保護和林業局報送網格化環境監管工作總結,由市環境保護和林業局匯總后上報市人民政府。

(五)業務培訓。市環境保護和林業局要加強環境監管業務培訓。今年,對鄉(鎮、街道)級至少開展兩次業務培訓。

(六)宣傳指導。加強環保法律法規宣傳教育,由市環境保護和林業局牽頭每半年組織一次環保宣教或公益活動,切實提高全市干部、群眾、企業等的環保意識。同時市環境保護和林業局負責指導本級網格內企業做好污染治理和環境管理工作。

三、進一步夯實網格責任

各鄉(鎮、街道)和市級相關部門要根據具體情況明確網格主體責任領導、網格單元主要負責人、網格直接責任人(網格員)。網格直接責任人(網格員)要嚴格落實各項規定,按照巡查頻次要求做好現場記錄,對環境違法案件及時調查并取證,處理好信訪糾紛,做好環境污染事故調查處理工作。

四、巡查計劃

(一)對象劃分。根據收集的基礎資料和數據,劃分出重點巡查對象和一般巡查對象進行分級管控。監管方案中應確定巡查重點,明確巡查頻次,重點企業的主要巡查內容,落實巡查責任人等(市級網格巡查對象詳見附表2)。必要時,邀請其它部門配合巡查。同時,根據本轄區的特點,采取暗查、突擊性檢查等。

(二)巡查頻次。市級對市級網格重點巡查對象每半年至少巡查一次,對除重點巡查對象以外的一般巡查對象每年抽取不少于2家進行一次巡查。

(三)巡查準備。開展日常巡查前,相關人員應準備必要的巡查文書和檢查裝備,主要包括:污染源現場巡查記錄(詳見附表2);通訊器材;錄音、照相、攝像器材;夜間照明設備;其他必要的設備。

(四)巡查方法。“問”:企業規模、生產情況,第一時間了解企業大致排污情況。“望”:對廢氣排放口排放瞭望,排放是否穩定、是否冒黑煙現象。“看”:一看地表水、河道、溝渠、企業排放廢水等水體顏色是否異常,周邊有無堆置和存放工業廢渣、城市垃圾、糞便和其他廢棄物;二看飲用水源保護區、企業污染物排放口、危險廢物貯存場所是否建立警示、識別等標牌、標志;三看企業污染防治設施運行記錄是否齊全;四看飲用水源、生態、自然保護區內有無廢水排放口;五看企業是否建立環境管理公示欄,并公開污染物排放種類、排放濃度等相關數據。“聞”:識別企業是否排放有刺激性或惡臭氣味的廢水、廢氣。“聽”:識別企業排放噪聲是否較大,影響周邊環境。“查”:一查企業的環境影響評價報告書和審批文件、排污許可證、環保“三同時”竣工驗收材料等環保手續情況;二查污染防治設施是否正常運行,雨污分流是否符合要求,有無偷漏排情況,環保污染應急設施是否完善,是否制定有突發環境事件應急預案;三查固(危)廢物貯存、處置、轉移是否符合規范;四查企業污染防治設施有無擅自停運或閑置,設施設備有無破損,是否存在“跑、冒、滴、漏”的現象。“走”:對企業周邊環境(特別是廠外四周)走一遍,查看是否有明顯排放痕跡或傾倒工業固廢而影響周邊環境的情況。“訪”:走訪周邊居民,了解企業生產概況,尋找企業環境違法行為線索,了解企業環保治理措施是否到位,日常環保管理是否到位,有無對附近居民造成污染。

(五)巡查要求。一是詳細記錄現場查訪情況,認真填寫《康定市網格化環境監管現場巡查檢查記錄表》。二是對檢查中發現可能存在環境違法、違規行為的關鍵設備、物品、工具、參數等進行拍照取證并采取相應處理措施。三是發現有環境違法行為或遇有環境污染的緊急情況,立即制止環境違法行為,采取應急措施,并及時報告,經領導審批后報有管轄權的部門。四是正確行使職權,依法行政,秉公執法,清正廉潔。

五、考核問責

各級網格要層層簽訂責任書,明確工作任務和獎懲措施。各部門之間要加強協調、密切配合,建立聯動機制,認真履行環境監管職責。上一級網格要對下一級網格的日常運行情況進行考核,并納入年度目標績效考核(詳見附表3)。對各級網格主體及相關責任人不履行或不正確履行環境監管職責的,要依照《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法(試行)》等有關規定嚴格問責。

 

附表:1、康定市網格化環境監管現場巡查檢查記錄表

2、市級網格巡查對象表

          3、相關內容解釋

 

 

 

 

 

 

 康定市人民政府辦公室                    2018523日印發

 

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