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康定市2019年藏區新居建設實施方案
康定市政府門戶網站  www.qnbae.com  發布時間:2019年04月26日   來源:查看原文

康定市2019年藏區新居建設實施方案

 

根據四川省人民政府辦公廳印發《藏區新居建設實施規劃(2016-2020年)》(川辦發[2016]81號)文件及甘孜州發展和改革委員會、甘孜州住房和城鄉建設局、甘孜州財政局聯合文件《關于做好2019年藏區新居建設任務的通知》(甘發改[2019]13號)文件精神,2019我市藏區新居建設任務為89戶。2019年藏區新居建設與農村住房安全保障有機結合,確保全市農戶住房安全,有衛生廁所,達到基本入住條件,并納入全省脫貧攻堅鞏固提升考核和督查體系。

一、總體思路

按照省、州下達89戶的目標任務,我市根據農村住房建房情況將目標任務分解到10個鄉(鎮、街道辦)。2019年藏區新居建設主要安排三類重點人群(即低保戶、農村分散供養人員、貧困殘疾人 家庭)的建房需求,采取維、改、建的方式,實現全市農戶住房安全有保障的目標。

二、目標任務

201989戶藏區新居建設的目標任務分解到全市10個鄉(鎮)(詳見附表)對已經確定實施的農戶,2019420日之前全部開工建設,于2019930日之前全面完工,檔案資料的收集及歸檔、資金撥付工作于20191030日之前完成

三、工作原則

一是認真貫徹《四川省人民政府辦公廳關于加強農村住房建設財政補助資金統籌協調管理的通知》(川辦函〔2016144號)文件精神,藏區新居補助對象不得與其他農房建設政策補助對象交叉,對多頭享受政策、違規重復享受政策、一戶多人申報政策的情況,一經發現將收回補助資金。二是堅持政府引導、農民自愿的原則。藏區新居建設項目以群眾為主體,充分尊重群眾的主體地位,讓群眾參與規劃、選址、建設、管理全過程,切實保護群眾的知情權、參與權、話語權、決策權。政府發揮統籌、組織和協調作用,把好規劃關、建設關、質量關。三是堅持公開、公平、公正的原則。公開資助政策、公開申請審批程序、公布審批結果,規范操作程序,接受群眾監督。確保客觀公正,讓群眾滿意。四是堅持因地制宜、經濟實用的原則。按照新村建設的要求,從各村實際出發,使用地方建筑材料,確保住房既安全、經濟、適用、節地,又美觀大方。

四、實施對象

    2019年度藏區新居建設農戶必須是三類人員(低保戶、殘疾人貧困戶、農村分散特困供養人員)。2011年之后享受了藏區新居、廣東援建、易地搬遷、地災搬遷、災后重建等其他農村建設補助政策的農戶住房不得再納入藏區新居建設實施。

五、建設標準

實施藏區新居建設項目在滿足基本居住功能、安全和防震的前提下,控制建筑面積和總造價,按照《甘孜藏族自治州施行<四川省土地管理實施辦法>的變通規定》:(1)折東農房按30㎡/人的標準計算,3人及其以下的建筑面積按3人計算;3-6人的按實際人數計算;6人以上的按6人計算。(2)折西農房按50㎡/人的標準計算,3人及其以下的建筑面積按3人計算;3-6人的按實際人數計算;6人以上的按6人計算。(3)如新建住房宅基地占用的是非耕地,其面積在新建住房的總建筑面積上可以再放寬:折東片區30㎡,折西片區50㎡。

在地震烈度6度及以上地區,強化農房抗震設防要求,按照抗震設防宣傳掛圖、抗震設防光碟及四川省農村居住建筑抗震構造圖集要求進行新建,并與農村危房改造相結合,房屋主體結構抗震及加固處理,特別針對折西地區傳統建筑的房屋,開展農房抗震設防建設的工匠培訓和專家現場指導等活動,強化抗震設防意識,提高抗震減災能力,保障人民群眾的居住安全。

六、資金籌集及撥付

(一)補助資金 藏區新居建設資金以農民自籌為主,中央、省、地方財政補助為輔。資金補助標準統一按3萬元/戶,其中:中央補助標準為1.4萬元/戶、省級財政配套為1.6萬元/戶。

(二)資金撥付 藏區新居建設資金撥付方式,分為新建和維修加固(含四改)兩類,其中新建按主體完工和入住兩步進行撥款,主體完工撥付2萬元,達到基本入住條件撥付剩余1萬元;維修加固(含四改)的按完成總工程量100%撥款3萬元。資金撥付應以農戶申請,村委、鄉鎮、街道辦審核,第三方監理機構較核后報住建局進行撥付。

藏區新居建設資金撥付申請所需資料新建分為兩次,維修加固和“四改”為一次。鄉鎮、街道辦對所在轄區內農戶申請提供的所有資料負責,保證其真實可靠,不得弄虛作假,并按工程進度,做好每一環節相關資料收集上報工作。

第一次撥付資金所需資料為:資金撥付申請表、住房新建或改造前、中期圖片(照片必須為戶主站在房前的圖片)、家庭成員身份證復印件或戶口薄復印件、建檔立卡貧困戶幫扶手冊復印件、農村低保證復印件、殘疾證復印件或農村分散特困供養人員身份等有關證明材料、農戶領款一卡通復印件

第二次撥付資金所需資料為:資金撥付申請表、房新建或改造前、中期圖片(每張照片中必須是戶主站在房前的圖片)、農戶領款一卡通復印件。(新建房屋類)

項目竣工驗收后所需資料為:詳見附件

七、工作步驟

(一)申請。符合農村藏區新居建設條件的家庭,由戶主自愿向所在村委會提出書面申請,填寫《農村困難群眾危房改造申請審批表》,并提供戶籍、建檔立卡貧困戶幫扶手冊、低保金領取證、優撫金領取證、危房照片等相關的證明材料。

(二)評議。村委會接到申請后,召開會議進行評議,經評議認為符合補助條件,且公示無異議的,上報鄉(鎮)政府、街道辦。對不符合補助條件或公示有異議的,應及時向申請人說明理由。

(三)審核。鄉(鎮)政府、街道辦接到村委會的申報材料后,根據《導則》要求,組織人員上門進行房屋鑒定和核查。經審核,認為符合條件的,報市住建、發改、財政等部門,不符合條件的,將材料退回所在的村委會,并說明原因。

(四)審批。市住建、發改、財政等部門接到鄉(鎮)政府、街道辦上報的材料后進行部門聯審,并下達年度建設計劃。

(五)公示。鄉鎮人民政府、街道辦對經市發改局、市財政局、市住建局同意批準后的名單在鄉鎮、街道辦公示欄進行公示,公示時間不少于7天。

(六)安全責任制度。市住建局與各鄉()簽訂安全責任書,各鄉()街道辦負責與農戶簽訂安全責任書。

(七)驗收。藏區新居建設項目完工后,由市住建局牽頭,市發改、財政等相關部門參與,對所有建設項目進行全面檢查驗收,并填寫驗收合格報告表。

(八)建立健全檔案管理制度。鄉(鎮)、街道辦要建立健全農村困難群眾住房救助檔案,做到一戶一檔,材料齊全、管理規范。檔案內容應包括:戶主申請書、公示表、資助住房申請審批表、危房鑒定表、住房情況調查表、新、舊住房照片、家庭成員身份證復印件和戶口薄復印件、農村低保證復印件、殘疾證復印件等有關證明材料。報送一套原件到市住建局。

(九)建立信息錄入制度。鄉(鎮)要落實一名工作人員專門負責藏區新居建設信息錄入國家信息網,如戶主資料,新、舊住房照片,家庭成員等有關材料錄入四川農村危房改造脫貧攻堅三年行動用戶檔案檢索系統。網址:http://202.61.90.35:84/NWF/main/login.aspx,各鄉()的用戶代碼和用戶密碼在村鎮股群里下載,各鄉()信息錄入工作于10月底全面完成。

八、組織保障

(一)提高認識,加強組織領導。藏區新居建設涉及康定市脫貧攻堅鞏固提升、政策性強、工作量大,各鄉(鎮)街道辦要高度重視。為加強此項工作的組織領導和統籌協調,要求各鄉(鎮)、街道辦成立由政府分管領導任組長,相關包村干部和村干部為成員的領導小組,組織實施,協調各方力量、整合社會資源,及時解決工作中遇到的困難和問題,確保201910月底全面完成各鄉(鎮)目標任務。

(二)明確職責,搞好政策銜接。藏區新居建設項目實行地方政府負責制,按屬地進行管理,鄉(鎮)人民政府、街道辦是負責藏區新居建設項目的責任主體、工作主體和實施主體。各鄉(鎮)、街道辦要根據本實施方案,結合實際制定鄉(鎮)藏區新居建設實施細則,提出切實可行的施工方案,明確目標任務,落實建設資金。鄉(鎮)政府和村級組織要通過組織鄰里相幫、結對幫扶、投工投勞等措施幫助困難群眾建房。

(三)嚴格管理,確保專款專用。藏區新居建設資金由市財政集中管理,專款專用。

(四)規范操作,強化社會監督。一要完善上門調查核實制度。鄉()、村在審查、審批、評議時,都必須上戶調查核實,具體了解實際情況和征求村民的意見。二要完善集體評議評審制度。鄉(鎮)、村都應成立由干部代表、人大代表、政協委員、五老人員代表和村民代表等有關人員組成的集體評議機構,所有資助對象都必須經過評議評審機構集體評議評審,必要時召開村民大會或村民代表會議決定。三要建立健全公示制度。村委會評議情況、鄉(鎮)審核情況和市審批結果都必須在村委會和村民小組進行公示。公示內容包括:戶主姓名、家庭人口、家庭收入情況、家庭住房情況等。四要加大宣傳和輿論監督。鄉(鎮)、村要利用廣播、政策公示欄和板報等形式宣傳藏區新居建設政策,設立舉報箱和咨詢投訴電話,廣泛接受群眾意見建議。

(五)嚴格要求,確保順利實施。一是各鄉()要盡快落實負責該項工作的領導和人員,分解目標任務。二是以各鄉(鎮)為單位開展調查摸底,準確掌握資助對象的住房情況,根據調查情況登記造冊。三是各鄉(鎮)對資助新建房屋對象要嚴格把關、控制數量,新建住房要符合土地利用總體規劃的選址要求。四是各鄉(鎮)要積極組織技術服務人員加強指導,幫助籌備建材,確保建設工程順利開工。并于每月18日前報送進度表,每月報送建設信息1期,發送至康定市住建局村鎮股群。

(六)嚴肅工作紀律。堅持透明公正,嚴格制度,嚴格程序,嚴格管理,嚴明紀律。對優親厚友、瞞報虛報、貪污、擠占、挪用、截留危舊房改造資金或建房材料以次充好、施工中偷工減料及建房質量、安全達不到規定標準,存在安全隱患和領導重視不夠、組織不力、完不成當年改造建設任務的,取消補助資金,并按照謊報、套取國家扶貧專項資金上報紀委。

 

附件:1.2019年藏區新居建設任務細化表》

2.《農村危房改造最低建設要求(試行)

3.2019年藏區新居農戶資料清單及排序》

4.《康定市農村建房施工安全責任書》

5.《康定市藏區新居維修加固內容及要求》

6. 康定市藏區新居建設新建(維修)申請表》

7.《康定市藏區新居建設危房鑒定表》

8.《康定市藏區新居建設危房調查表》

9.《康定市藏區新居建設申請審批表》

10.《康定市藏區新居建設項目竣工驗收表》

11.《藏區新居專項資金撥付申請表》

 

 

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