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康定市基礎扶貧專項方案
康定市政府門戶網站  www.qnbae.com  發布時間:2016年11月03日   來源:查看原文

 

為深入貫徹落實省委十屆六次全會精神和州委十屆七次全委(擴大)會議精神,根據我市農村貧困地區的發展現狀,加快推進交通、水利、電力、通信等基礎設施建設,精準解決貧困地區行路難、飲水難、用電難、通信難等突出問題,著力改善民生,夯實發展基礎,推動貧困地區和貧困人口限期脫貧、精準脫貧,特制定本建設方案。
一、總體要求
以鄧小平理論和“三個代表”主要思想為指導,深入貫徹學習習總書記系列重要講話精神,按照《四川省農村扶貧開發綱要(2011-2020年)》以及州委、州政府研究決定的“2 10”精準扶貧方案,把全市的貧困村作為主戰場,按照“五年集中攻堅、一年鞏固提升”的要求,制定并實施交通基礎設施扶貧、水利基礎設施扶貧、電力電網基礎設施扶貧、通信信息基礎設施扶貧的實施方案,做到扶貧對象精準、駐村幫扶精準、脫貧成效精準。通過大力實施扶貧攻堅任務,到2020年,使農牧區貧困農牧民的交通更加便捷通暢,飲水安全更加安全衛生,電能更加穩定可靠,通信信息更加快捷方便。建設期限為2016至2020年。
二、攻堅任務
以“十大攻堅戰”為載體,通過狠抓基礎扶貧建設方案,有效改善貧困村的路、水、電、住房、通信等基礎設施,不斷提高群眾的生產生活水平。
(一)實施農村公路通達攻堅戰
針對我市貧困地區出行難、行路難、運輸難的問題,集中力量打好交通路網扶貧開發攻堅戰,加快改善交通發展條件。
1.高速公路。以打通對外大通道為重點,努力推動高速公路向貧困地區進一步延伸。配合省、州主管部門推進雅康高速公路建設。積極爭取康新高速公路建設,協調配合完成項目前期工作,2018-2020年,爭取開工建設康定至新都橋高速公路。
    2.國省干線公路。以G318、S217、S434、S432等國省干線公路為重點,積極推進國、省干線公路提檔升級,實現市有兩個三級及以上對外公路通道,構建進出暢通、路況良好、抗災能力強、鐵路公路銜接、互聯互通、安全舒適、便捷高效的立體交通體系,努力建成進州入藏交通樞紐。         2018—2020年,力爭完成新改建國省干線公路501公里。
3.農村公路。大力實施農村公路建設三年攻堅行動計劃,加快推進通鄉油路和通村、通寺硬化路以及市鄉道改善、村道完善、溜索橋等工程建設;實現所有鄉鎮通油路(硬化路)和貧困村、新村聚居點、寺廟通硬化路;強化農村公路安保工程建設,建立道路養護長效機制,提升農村公路覆蓋范圍和通行保障能力;完善農村客運配套設施,推進村通客運班線,從根本上改變群眾出行難、行路難、運輸難等狀況。2016—2020年,實施農村公路新改建千余公里,溜索橋5處,農村橋梁1.67千米,汽車客運站場16座,養護管理設施10個。
(1)通暢工程361.17公里,規劃新改建麥江路等11條縣道,在全市公路比重達到16.9%。力爭在“十三五”期間形成內暢外聯的交通路網。
(2)縣鄉道改善提升工程136公里,規劃改擴建鄉道7條,在全市公路比重達到6.1%。五年內達到100%的鄉(鎮)通水泥或瀝青混凝土道路。
(3)村道完善工程1819公里,新改建通村通暢工程184個項目,規劃期投資19.32億元;農村公路邊坡治理14個,規劃投資0.75億元;通村主干道延伸線10個項目,規劃投資0.71億元,在全市橋梁比重中達到76.6%。力爭在2017年底全市70%的行政村道路實現通暢,“十三五”末具備條件的行政村道路全部實現通暢。
(4)新改建橋梁41座、1.67千米,規劃投資1.41億元;新建索改橋項目5座,全長185延米,規劃投資1.05億元,建成后在全市橋梁比重達到40%。
4.客運站點建設。客運站點11個,規劃投資0.93億元,鄉鎮客運站覆蓋率達到70%。
5.物流中心建設。新建五個物流中心,規劃投資1.24億元,覆蓋率達到50%。
6.養護能力提升工程。新建農村公路養護站9個,規劃投資0.41億元,覆蓋率達到70%。
7.公路應急保障體系建設項目1個,覆蓋全市所有農村公路。
(二)實施農村小型水利扶貧攻堅戰
1.加快推進貧困地區農村飲水安全提質增效、農田水利灌溉、大中型水利工程建設、防洪抗旱減災工程及水生態文明建設,全力破解“因水不穩、因水不興、因水致貧”難題。力爭通過5年的努力,實現新建堤防達到國家規定的防洪標準;完善全市山洪災害監測預警預報系統;加快推進灌溉飲水工程建設,提高農業用水水平;進一步加強節水型社會建設,飲用水水源地水質達標率明顯提高;進一步完善水土流失綜合防治體系,人為造成水土流失得到有效遏制,生態脆弱或生態嚴重損壞的中小河流得到一定程度的修復。水土流失面積進一步減少,水生態修復力度明顯加大。
2.農村飲水通村入戶工程。采取以大帶小、以城帶鄉,以大并小、小小聯合的方式,以新建、擴建、配套、改造、聯網等措施,通過村造冊、戶建卡的模式,精準到戶到人,全面穩定的解決貧困地區群眾飲水問題。到2020年,解決3861人的農村飲水困難問題。
3.農田水利灌溉渠系配套工程。加快推進快推進貧困村中小型灌區配套改造,深入實施小型農田水利和“五小水利”工程,有序推進管道輸水、噴灌、微灌等高效節水灌溉建設。到2020年實施高原農田水利灌溉148公里。
4.抗旱應急水源2020年全州建設抗旱應急水源   59個。
5. 堤防護岸2020年全州建設堤防護岸44千米。
(三)實施農村電網改造扶貧攻堅戰
加大實施農村電網改造升級力度,優化改造110千伏及以下農村電網骨架網架結構,加快低等級電網建設,切實解決農牧民群眾用不好電,用電不安全、不穩定問題。
1. 10千伏線路2020年建設110千伏線路新(改)建80千米。
2. 35千伏線路。2020年建設35千伏線路新(改)建100千米。
3.10千伏線路。2020年建設10千伏線路新(改)建519.33千米。
5.0.4千伏線路。到2020年建設0.4千伏線路新(改)建596.17千米。
(四)實施農村通信建設扶貧攻堅戰
加快信息網絡建設,加大貧困村的投資力度,提升貧困村信息整體發展水平,努力縮小區域差距。
1.電視戶戶通工程2020年實現貧困戶電視戶戶通   269戶。統籌有線、無線、衛星3中覆蓋方式,將廣播電視村村通向戶戶通拓展;加快數字化轉換,推進地面無線電視數字覆蓋,實現廣播電視基本公共服務均等化,建立廣播電視公共服務長效機制。
1、將廣播電視村村通向戶戶通拓展。按照省、州委要求,2015年將實現村村通進寺廟計劃,會為寺廟發放安裝1101套村村通設備,全面實現村村通工程的全覆蓋,進一步完成村村通工程后期維護維修工作,將村村通工程向戶戶通工程拓展。2015年,康定市將全面完成戶戶通工程1200套設備的安裝建設任務。進一步將全面完成省、州下達建設任務,解決農牧民群眾看電視難問題,確保群眾都能看上優質量,高清晰的電視節目。
2.廣播村村響工程。2020年建成36個貧困村廣播村村響。以廣播電視有線網絡為主、調頻廣播無線網絡為輔,依托廣播電視臺,加快建設市級應急廣播平臺和農村公共服務廣播網絡。2015年,將全面啟動應急廣播村村響工程的后期建設,使村村響工程更好的為廣大群眾服務,從根本上解決我市農牧區群眾聽廣播難的問題;2016年,將全面開展應急廣播小區城市周邊村的應急廣播初建設,為實現應急廣播全覆蓋奠定好基礎;2017年,將全面完成應急廣播小區城市周邊村的應急廣播建設,做好建設完成的后期完善工作,實現貧困村廣播的全面覆蓋。
三、目標時限及責任分工
(一)農村交通建設。2016年,實施鄉鎮通油路、建制村通暢工程361.17公里,新建橋梁1.67千米,完成投資4.02億元,到2019年基本完成扶貧攻堅任務,2020年全面鞏固提升完善。實現鄉鄉通油路、村村、寺寺通硬化、行政村客運班線覆蓋率80%的目標,使我市農村出行難問題得到切實解決。(州級牽頭領導:陳忠義,州級責任單位:州交通運輸局,縣級負責人:甲么,縣級部門負責人:何志超)
(二)農村水利基礎設施建設2016年,解決3861人的農村安全飲水困難問題,建設農田水利灌溉工程148公里,新(改)建59個抗旱應急水源點,建設堤防護岸44千米,完成投資1.1億元。到2019年基本完成扶貧攻堅任務,2020年全面鞏固提升完善。真正讓群眾喝上衛生放心水,大力提高高原節水灌溉能力,改變農牧業生產靠天吃飯的現狀。(州級牽頭領導:杜德清,州級責任單位:州水務局,縣級負責人:甲么,縣級部門負責人:車健)
(三)農村電網基礎設施建設2016年,建設110千伏線路80千米35千伏線路100千米10 千伏線路519.33千米0.4千伏線路596.17千米,完成投資3.64億元。到2019年基本完成扶貧攻堅任務,2020年全面鞏固提升完善。進一步擴大電網覆蓋面,使農村牧區居民生活和農牧業生產設施用電得到較好保障,實現村村通電、戶戶通電。(州級牽頭領導:舒大春,州級責任單位:國家電網甘孜公司,縣級負責人:甲么,縣級部門負責人:高曉峰)
(四)農村信息化建設2016年,完成電視戶戶通269戶,建成36個貧困村應急廣播系統;完成投資2.78億元。到2019年基本完成扶貧攻堅任務,2020年全面鞏固提升完善。實現網絡全覆蓋,通電行政村互聯網覆蓋率達到100%,行政村通寬帶比例超過60%,切實解決通信盲區問題,提高通信網絡的覆蓋率,切實引導廣大農牧民群眾積極融入現代文明。(州級牽頭領導:舒大春,州級責任單位:州經信委、州教育局、州廣播文化局、州移動公司、州電信公司、州鐵塔公司、州聯通公司,縣級負責人:甲么,縣級部門負責人:吳躍鳳)
五、政策措施
(一)科學編制實施規劃。突出規劃的引領和約束功能,根據我市貧困地區和貧困群眾對交通、水利、電力、通信的保障需求和全覆蓋要求,實施差異化支持政策,因地制宜,科學謀劃,將扶貧開發攻堅規劃、經濟社會發展規劃和交通、水利、電力、通信等綜合規劃及專項規劃有機銜接,優先將貧困地區項目納入相關規劃,合力推進。
(二)健全投入增長機制。整合民生資源,做到資金、資源配置向基礎扶貧傾斜。加大財政扶貧資金投入,積極吸引金融和社會投資,加快改善區域發展條件。
(三)做好資金籌措方案。堅持政府投入在扶貧開發中的主體和主導作用,積極匯報爭取,力爭有更多的資金投入。要動員和凝聚社會力量,研究制定鼓勵和吸引更多資金投入扶貧開發的政策。開辟新的資金渠道,籌集更多資金用于基礎扶貧工程。
(四)構建社會幫扶格局。加強社會力量與基礎扶貧工作有機銜接,爭取獲得更多扶貧支持。大力鼓勵、引導社會各界主動承擔更多的基礎扶貧開發任務,增強社會合力。
六、組織保障
(一)加強組織領導。深刻認識我市當前的扶貧開發攻堅形勢,深刻領會和把握習近平總書記關于扶貧開發工作系列重要講話精神,切實把思想和行動統一到中央和省委的部署上來,進一步增強扶貧開發的使命感和責任感,自覺把扶貧開發納入重要議事日程。
(二)強化責任落實。突出抓好落實扶貧開發管理體制和黨政一把手總負責的扶貧開發工作責任制。強化市級黨委、政府主體責任,推動扶貧工作責任、權力、資金、任務制度進一步落實。
(三)嚴格目標考核。抓嚴抓實扶貧專項工作。將年度實施方案等指標落實到鄉鎮村。要細化相關目標,層層落實,嚴格考核獎懲,對基礎扶貧工作重視不夠、工作不實的,要嚴格問責。
 
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