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2016年政府工作報告(第一屆人民代表大會第一次會議)
康定市政府門戶網站  www.qnbae.com  發布時間:2016年03月14日   來源:查看原文

 

康定市第一屆人大
第一次會議文件之一
 
政府工作報告
2016年3月6日在康定市第一屆人民代表大會第一次會議上
康定市人民政府市長   甲么
 
各位代表:
現在,我代表市人民政府,向大會報告工作,請各位代表審議,并請市政協委員和其他列席同志提出意見。
 
“十二五”時期工作回顧
 
“十二五”時期,是康定發展史上極不平凡的五年。面對宏觀經濟持續下行、自然災害多發頻發、各種矛盾交織疊加等考驗和挑戰,我們在市委的堅強領導下,在市人大、市政協的監督支持下,團結帶領全市各族人民,堅持發展、民生、穩定“三件大事”一起抓,求真務實、奮勇爭先、苦干實干,開創了經濟社會發展新局面,為“十三五”打下了堅實的基礎。
——這五年,我們專注發展定力,經濟實力顯著增強。堅持“率先發展、引領發展、創新發展”的理念,主動適應經濟新常態,基本完成“十二五”規劃的主要目標任務。2015年,全市地區生產總值達到50.5億元,較2010年增長86%;全社會固定資產投資達到104.1億元,較2010年增長103.2%;地方公共財政收入達到4.9億元,較2010年增長15%;社會消費品零售總額達到17.4億元,較2010年增長139.4%,經濟總量始終保持全州第一,在全省藏區縣(市)名列前茅
——這五年,我們持續改善民生,幸福指數不斷攀升。堅持“項目向邊遠鄉村實施、人才向偏遠地區流動、惠民政策向弱勢群體傾斜”的理念,整合各類資金23.9億元,大力實施幸福工程十大行動,教育、衛生、社會保障事業全面進步,生產生活條件實現歷史性跨越。2015年,農牧民人均純收入達到8547元,較2010年增加5161元;城鎮居民人均可支配收入達到26953元,較2010年增加10071元,人民群眾有了更多的獲得感和幸福感
——這五年,我們堅持依法治市,社會治理成效顯著。堅持運用法治思維、法治方式來化解矛盾、解決問題、推動工作。依法收回貢嘎西坡、蓮花湖、鴛鴦壩土地、力曲河水電開發權等長期占而不開的資源,有力處置電礦開發、城市拆遷、社會治安等領域突發事件,妥善解決涉穩隱患問題500余起,確保了首府地區和諧穩定。
——這五年,我們強化城鄉建設,成功實現撤縣設市。圍繞建設“全國藏區新型城鎮化樣板市和旅游文化產業示范市、世界歷史文化名城”的目標定位,整合各類資金65.9億元,大力實施城鄉提升戰略,不斷做強縣城、做優鄉鎮、做美村莊。城市建成區面積達6平方公里,全市城鎮總人口達6.9萬人,城鎮化率達51.4%,成功實現撤縣設市,成為四川藏區第一個縣級市。
——這五年,我們主動抗擊災害,搶險救災贏得贊譽。面對突如其來的金湯片區“623”特大洪澇、捧塔“712”特大泥石流、“420”蘆山地震、康定“1122”重大地震等嚴重自然災害,我們第一時間啟動應急響應,搶險救災、救治傷員、安置群眾、排危除險,做到組織指揮有力、救援及時有效、救災有力有序,奮力奪取了搶險救災的重大勝利,贏得了各方贊譽。
五年來,我們主要抓了以下工作:
一、災后重建全力推進
過去五年,我市經歷了各種重特大自然災害,我們在奪取搶險救災偉大勝利中積累了寶貴的經驗,更是在災后重建中贏得了千載難逢的發展機遇,累計爭取到災后重建項目190個,重建資金28.5億元。目前,蘆山地震重建任務基本完成;康定“1122”地震災后重建取得重大突破,152個規劃重建項目,年內開工151個,完成投資11.7億元。其中:城鄉住房重建完成906戶,農房維修加固完成9215戶,城房維修加固完成6060戶,公共服務設施項目完工48個,實現了“災后重建有形象、溫暖過冬有保障”的莊嚴承諾。
二、特色產業持續壯大
全域旅游取得新進展。完成“木雅貢嘎國際山地旅游”等8個專項規劃;木格措景區配套設施、318自駕游營地、貢嘎山戶外體育體驗區等項目投入使用;俄達門巴木雅熱崗、阿里布果步游道、折多山旅游綜合服務站等一大批文化旅游項目建設順利;營官、折多塘、中谷等旅游村寨配套設施不斷完善,“跑馬山轉山會”列入國家非遺名錄,康定情歌節成為“民族節慶國際化探索實踐基地”;先后榮獲“省旅游標準化示范縣”“2014中國最美縣”等稱號。2011年以來,共接待游客980萬人次,實現旅游總收入95.5億元。
電礦開發取得新成效。大渡河流域水電開發取得階段性成效,水電行業完成投資352.9億元。黃金坪等25座大中型電站蓄水發電,總裝機容量從2010年的113.1萬千瓦增加到2015年的222萬千瓦。姑咱、章古河壩等移民集中安置點建設加快推進。金湯石膏和雅拉農產品加工園區入駐企業7家。
特色農業取得新突破。以農牧業增效、農牧民增收為重點,建設青稞、馬鈴薯、芫根、蔬菜等“八大產業基地”9萬畝,著力培育酒、肉、菌、果、藥“五大產品”體系,區域特色品牌達到19個,“趕羊羊肚菌獲得歐盟有機認證,“康定芫根”“康定紅皮蘿卜”獲得國家地理農產品標志認證,全市通過農業部無公害農產品基地認證;扶持發展龍頭企業12家,培育農業專合組織223個,其中金色高原合作社被評為國家級示范社,達杠蘋果、金湯藏香豬合作社被評為省級示范社。2015年,農林牧漁業增加值達4.5億元,較2010年增長20.1%。
三、城鄉面貌穩步提升
城鄉建設步伐加快。編制完成城市總規、全域發展戰略等14個專項規劃以及縣域新村總體規劃、8個鄉鎮總體規劃、3個村莊規劃。2011年以來,實施城鎮建設項目296個,推進公主橋、將軍橋、北門印刷廠等片區改造,拆遷危舊房5.6萬余平方米,建設商品房57萬平方米;情歌大廈、新城地熱廣場、公主橋至康中橋快速通道、公主橋至兩岔路道路擴寬、溜溜城老街等一大批項目建成使用,新城公共區域實現地熱供暖。完成老城區、新都橋、姑咱等風貌打造,姑咱、新都橋、塔公、金湯等節點集鎮基礎設施提檔升級,集鎮面貌發生巨大變化,沙德、塔公和金湯撤鄉建鎮。建成10個新農村綜合體、12個幸福美麗新村和234個新村聚居點,6個村創建為省級優美示范村。
城鎮管理不斷加力。成立城市管理委員會,組建城市管理指揮中心、城市綜合執法大隊,出臺城市管理系列辦法,推進城市環衛市場化;強力整治以屋頂亂搭、房屋亂建、車輛亂停、攤位亂擺為重點的“十亂”現象,整治違規店招店牌、戶外廣告368個,拆除違法違規建筑物334處18846平方米;整治國道318(康定段)沿線汽車維修、加水場點及非公路標志標牌137處;打通背街小巷應急避險通道5條,修建避難場所4個,讓群眾休閑有去處、健身有設施、避難有通道。成功創建省級衛生縣城、省級文明城市、省級環境優美示范縣城。
生態環境持續改善。生態保護與建設規劃編制完成,力曲河濕地規劃通過專家評審。實施新都橋至塔公、康定機場路植被恢復0.6萬畝,新城景觀通廊、國道318沿線和二康路瓦斯河口至情歌大道沿線綠化0.2萬畝;鞏固退耕還林成果7.4萬畝,管護森林523.5萬畝,城鄉義務植樹162萬株,創建最美生態鄉村、最美庭院77個,森林覆蓋率提高到28.45%。加大金湯、孔玉等自然保護區保護力度,受理群眾環境污染投訴261起,停產整治企業5家。立案調查森林草原火災案件19起,問責36人。出臺河道管理辦法,重拳整治非法采砂(金)場86家,永久關閉折多河、雅拉河沿線采砂場。
四、十大行動凝聚民心
交通便民行動。大力實施全州交通集中攻堅、農村公路三年攻堅行動計劃,雅康高速啟動建設,東海路和瓦九路提檔升級,瓦丹路建成通車。新(改)建通鄉通村公路903公里、村內道路硬化480公里、橋梁89座,建成鄉鎮客運站和村級招呼站80個,最邊遠的吉居鄉各壩村實現“通車夢”;投放公交和出租車167輛,開通公交線路8條,農村公交覆蓋鄉鎮17個,實施城市公交“一元通”,基本實現城鄉群眾出行公交化。扶貧解困行動。落實59個貧困村領導干部結對幫扶工作,完成全市2978戶11189名貧困人口的精準識別;累計投入扶貧、兩資、以工代賑資金2.15億元,大力實施各類扶貧項目138個,11594名貧困人口實現脫貧。百姓安居行動。6946名牧民實現千年定居夢,建設各類安置點安置房800余套,建成藏區新居877戶、城市保障性住房1518套,改造城市棚戶區危房1699戶,實現城市低保人群住房全覆蓋。遠村點亮行動。長河壩和黃金坪電站500千伏、新都橋500千伏、榆林220千伏、新城110千伏等輸變電工程順利完工,電力外送通道基本形成;完成無電地區電力建設48個村,實現“村村點亮”。飲水安全行動。實施農村飲水安全工程1928.6萬人告別“飲水難”。教育振興行動。累計投入5.2億元,實施教育建設項目21個,新建和改擴建學校18所,“四免三補一提高”等教育惠民政策全面落實,義務教育均衡發展通過國家檢查驗收。健康關愛行動。“衛生十年行動計劃”全面實施,建成標準化鄉鎮衛生院17所、村級衛生室209個,市人民醫院創建為“二甲”醫院;人口自然增長率為4.9‰。文化繁榮行動。建成鄉鎮文化綜合服務站21個、鄉村體育設施81處;放映農村公益電影1.3萬場次,發放“村村通”、太陽能電視等設備5662套,全市廣播電視綜合覆蓋率達99%。全民保障行動。新增城鄉居民養老保險覆蓋16144人、城鄉居民基本醫療覆蓋23646人,城鄉居民醫療保險參合率達97%兌現低保、五保、優撫、醫療救助等社會救助資金16.59億元,清欠農民工工資1.8億元。勞務增收行動。新增城鎮就業4033人,開展實用技術培訓15萬余人次,轉移農村勞動力4人。
五、改革開放全面深化
完成新一輪政府機構改革,政府組成部門由26個精簡至23個。在全州率先開展商事制度改革,鼓勵大眾創業、萬眾創新,新增民營企業367個、注冊資本17億元,個體工商戶3739戶、注冊資本4.68億元,民營經濟增加值由2010年的13.2億元增加到2015年的22.7億元;完成市人民醫院、第二人民醫院綜合改革;招商引資力度加大,招引項目45個,到位資金55.3億元,實現出口創匯581萬美元;與西昌、鳳凰、九寨溝等縣(市)締結為友好城市,與廣東江門、浙江東陽和南充合作的廣度及深度不斷拓展;財稅金融取得實效,上級轉移支付由2010年的5.8億元增加到2015年的26.3億元,財政總收入由2010年的10.3億元增加到2015年的32.9億元。搭建融資平臺,城建融資2.5億元。實施金融支持“扶貧惠農工程”,2015年末,存(貸)款余額達322.71億元,較2010年增長204.1%
六、社會治理成效明顯
依法治市“十大專項行動”穩步推進,反分裂斗爭持續深入,“網格化”治安防控體系加快建設,破獲各類治安和刑事案件2083起,社會大局和諧穩定;“六五”普法圓滿收官,居里寺被授予“全省學法守法示范寺廟”,公主橋社區被授予“全省依法治理示范社區”,康定被授予“全省依法治理示范市。全面落實“甘孜州藏傳佛教事務條例”及實施細則,第七屆佛教協會順利換屆,“五熱愛兩遵守三負責”學習教育活動深入推進,第六屆“降更曲”跨地區佛事活動成功舉辦,切實守住僧人數量絕不增加、活動場所絕不擴張、佛事活動絕不擅自舉辦的“三條底線”;安全生產“四項指數”全面下降,無重大以上安全事故發生;防災減災救災體系更加完善,群眾避險避災能力進一步提升;食品藥品、工商質監得到強化。
國防后備力量建設和雙擁工作不斷加強,第三次經濟普查工作圓滿完成,婦女兒童、殘疾人、外事僑臺、人防、保密、檔案、地方志、工商聯、個私協等工作取得新成績。
各位代表!過去五年,我們嚴格執行“中八條”“省十條”“州七條”等改進作風相關規定,扎實開展群眾工作全覆蓋、黨的群眾路線教育實踐、領導班子思想政治建設、“三嚴三實”專題教育等活動,風清氣正的良好政治生態正在形成。市政府的文、會數量和“三公”經費實現只減不增目標;政府權力公開運行平臺不斷完善,自覺接受市人大、市政協的監督,辦理人大代表建議260件、政協委員提案意見206件,答復率達100%;建立2015至2016年政府重點工作“1 10”推進機制,108項重點工作完成年度計劃的97.2%;遷建市政務服務中心,新建鄉鎮便民服務中心14個和社區(村)便民服務代辦點57個,政務服務網絡不斷向基層延伸;加大監察審計力度,五年黨紀政紀處分105人,收繳違紀資金111.3萬余元,審計審減各類資金7029.9萬元。
各位代表,回顧過去五年,我們深感欣慰。我們在災難中昂首挺立、在困境中攻堅破難、在重建中搶占先機,開創了康定發展歷程上投入力度最大、項目建設最多、基礎設施改善最快、民生改善最顯著的時期。五年的成就,市委正確領導的結果,是市人大、市政協監督支持的結果,是13萬各族干部群眾團結拼搏的結果,凝聚著社會各方面的心血與智慧。我代表市人民政府,向全市各族人民,向各位代表和委員,向廣大官兵、政法干警,向社會各界人士,表示由衷的感謝,并致以崇高的敬意!
各位代表,反思過去五年,我們深感愧疚。經濟結構單一,內生動力不足的發展現狀仍未根本改變;征地難,拆遷難,融資難的發展瓶頸仍未根本改變;公共服務滯后,貧困面廣人多的民生短板仍未根本改變;維穩形勢復雜,法治意識淡薄的發展環境仍未根本改變;“庸懶散浮拖”、執行不力等“四風”問題仍未根本改變。面對這些問題和不足,我們將在今后工作中努力解決,還請大家理解、支持和監督。
 
“十三五”時期總體目標任務
 
“十三五”時期,是撤縣設市后轉型發展、提檔升級的關鍵期,是全面脫貧攻堅、決勝小康社會的決戰期。根據市委關于“十三五”規劃編制的建議,市政府組織編制了“十三五”規劃綱要(草案),請各位代表和政協委員一并審議。
綱要(草案)明確“十三五”時期發展的指導思想是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及習近平總書記系列重要講話精神,全面落實中央第六次西藏工作座談會和省委藏區工作會議部署要求,緊緊圍繞“四個全面”戰略布局,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,牢牢把握率先發展、引領發展、創新發展工作基調,始終堅定同步全面建成小康社會這一個目標,切實緊扣脫貧奔康和長治久安兩個關鍵,著力抓好發展民生穩定三件大事,切實做好全域特色旅游、高原景觀城鎮、特色生態工業、現代農牧業四篇文章,統籌推進經濟、政治、文化、社會、生態文明“五位一體”建設,深入實施脫貧攻堅、依法治市、產業富民、交通先行、城鄉提升、生態文明建設“六大戰略”,奮勇爭先,引領示范,全力打造全州首位城市和四川藏區全面小康示范城市,加快建設富裕幸福和諧秀美新康定。
立足我市經濟社會發展的階段性特征,著眼率先發展、引領發展、創新發展,綱要(草案)提出了堅持以人為本、提升幸福指數,堅持發展為要、提高發展質量,堅持綠色生態、加強環境保護,堅持改革開放、增強發展后勁,堅持依法治市、建設法治良序,堅持從嚴治黨、筑牢執政基礎等“六條原則”,既對我們“十二五”發展實踐進行了深刻總結,又提出了主動適應、把握、引領新常態的具體要求。
圍繞2020年全面建成小康社會,綱要(草案)從經濟發展、基礎設施建設、人民生活水平、改革開放、生態環境、公民文明素質、社會穩定等七個方面,提出了“十三五”時期發展的主要目標:經濟持續較快增長,基礎設施建設取得重大突破,城鄉發展更加協調,公共服務體系更加健全,人民生活水平顯著提高,生態安全屏障建設初見成效,改革開放不斷深化,社會治理體系基本建成,社會更加和諧穩定。到2020年,全市地區生產總值突破100億元大關,人均生產總值超過7萬元,全市社會消費品零售總額突破25億元,地方財政一般預算收入達到8億元,農村居民人均可支配收入達到16590元,城鎮居民人均可支配收入達到40850元,城鎮登記失業率控制在4.0%以內,城鎮化率達到55%,森林覆蓋率達到28.5%。
各位代表!上述目標任務,是對未來五年我市經濟社會發展的系統性定位,既充分尊重全市人民的發展愿望,也充分考慮了宏觀環境和支撐條件。我們堅信,在市委領導下,全市上下攻堅克難、奮勇爭先,“十三五”規劃綱要確定的各項部署一定能夠順利落實,各項任務一定能夠如期完成,與全國同步全面建成小康社會的目標一定能夠實現!
 
2016年工作安排
 
2016年是實施“十三五”規劃的第一年,也是災后恢復重建的攻堅之年,更是集中力量打響脫貧攻堅的首戰之年。我們將認真貫徹市委一屆三次全委(擴大)會議精神,努力實現“十三五”時期經濟社會發展的良好開局。
今年,經濟社會發展的預期目標是:地區生產總值達到59.3億元;全社會固定資產投資達到95億元;工業增加值達到13億元;地方公共財政收入達到4.5億元;社會消費品零售總額達到18.8億元;城鎮居民人均可支配收入達到29246元;農村居民人均可支配收入達到10977元。
圍繞上述目標,重點抓好以下工作:
一、把脫貧攻堅作為最大民生,不斷增進群眾福祉
實施精準扶貧戰略。堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程來抓,舉全市之力,聚各方之智,打好脫貧攻堅這場硬仗。抓緊扶貧攻堅脫貧規劃、扶貧攻堅十個專項方案和年度工作計劃落地。采取“五個一”幫扶舉措,把“六個精準”“五個一批”要求落實到村到戶到人頭,今年必須完成12個貧困村“摘帽”、1983名貧困人口脫貧任務,確保首戰必勝。
全面發展社會事業。大力實施教育振興計劃,落實十五年免費教育政策,鞏固提升義務教育均衡發展成果。完善3所片區寄宿制學校、12所精品學校、16所鄉幼兒園基礎設施。推進“123”甘孜智慧教育體系,實現鄉鎮中心以上學校全覆蓋。強化教師隊伍建設,不斷提高教育教學質量,力爭解決一人讀書、實現一人就業、帶動一個家庭脫貧;不斷健全城鄉公共衛生服務體系,打好包蟲病綜合防治攻堅戰,全面落實分級診療制度,力爭小病不出鄉、大病不出市;建成“地面數字無線覆蓋”工程66個點,力爭地方臺節目市域內覆蓋面達95.5%以上。抓好第三次全國農業普查。
健全社會保障體系。落實積極的就業政策,重點幫助高校畢業生、城鎮低收入家庭、返鄉農民工等群體就業,實現城鎮新增就業850人,城鎮登記失業率控制在4%以內,全面治理拖欠農民工工資問題;加快構建“人人享有社會保障、更加公平、覆蓋城鄉”的社會保障體系,城鎮企業職工“五險”參保2萬人次、城鄉居民養老和醫療保險參保12萬人次;建立“覆蓋城鄉、功能健全、結構合理”的養老與健康服務體系,實現城鄉“三無”人員、“五保”對象和孤兒集中供養全覆蓋;推進保障性住房建設,啟動建設公租房200套。
二、把城鄉提升作為突出抓手,打造高原景觀城鎮
用心提升城鄉品位。以“城鄉提升項目推進年”為主題,按照“三核驅動、組團發展、功能互補”的思路,以提升“五片四線”面貌為突破口,做強縣城、做優鄉鎮、做美村莊,傾力打造景城景鎮景村、宜居宜游宜業的高原景觀城鎮。實施城建項目37個,推進南郊、公主橋、北門印刷廠等片區舊城改造,改造升級新老城區排污管網、市政道路等配套設施,實現中心城區部分集中供暖;改擴建北門體育場,確保如期舉辦第九屆康巴藝術節;加快實施折多河濕地公園項目,打通新城至公主橋、阿里步果步游避難避險通道;美化亮化城區廣場、建筑物、主要街道、河道及山體夜景,提升爐城南路沿線兩側建筑立面風貌;充分發揮姑咱“全國重點鎮”、新都橋“省級百鎮示范鎮”的輻射帶動作用,同步提升金湯、沙德、塔公等節點集鎮配套服務功能;持續改善40個村的基礎設施,建成新村聚居點8個,建設幸福美麗新村30個和新農村綜合體1個,加快實現業興、家富、人和、村美。
創新城市治理方式。加快爐城街道、榆林街道區劃調整,將城市管理重心下移、職能下沉,強化街道城市管理職責,充分發揮社區基礎作用,發動市民共同參與城市管理;在東關大風灣、榆磨路、折多山沿線、后山公路等重要節點,建設停車綜合體、汽車綜合服務設施和停車過濾器,緩解城區停車壓力。啟動實施智能交通工程,實現監控攝像頭全覆蓋,依法打擊亂停亂放行為。積極探索城市管理市場化模式;采取縣級領導包片、責任部門包干的方式,強力整治“九子一線”亂象,讓群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。
持續改善生態環境。牢固樹立“尊重自然、敬畏自然、保護自然”的理念,順自然之勢、順文化之勢、順人類文明發展進步之勢,編制設計實施“接地氣”的康定城鄉建設項目,留住康定特有的生態環境、文化特色、建筑風格“基因”;大力實施生態保護與建設、力曲河濕地規劃,著力抓好國道318鴛鴦壩至東俄洛沿線節點景觀打造、植被恢復、邊坡治理、綠化等工作把國道318(康定段)打造成為“中國最美景觀大道”;全面落實退牧還草、草原生態獎補等政策,推進貢嘎山、金湯、孔玉等自然保護區生態系統建設,著力構建“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”立體生態格局;實施最嚴格的環境保護制度,嚴肅查處環境違法行為,讓群眾更好地享受綠水青山、藍天白云、清新空氣。
三、把災后重建作為首要任務,全力改善基礎設施
全力攻堅重建項目。按照“三年全面完成重建任務、兩年完成住房重建和維修加固任務”的總體要求,推進99個災后恢復重建項目,計劃完成投資12.8億元。其中:7月底前,完成市政道路重建;汛期前,完成橋梁、河堤項目基礎工程;9月底前,建成奪拉嘎姆學校教學樓、宿舍和食堂;12月底前,完成城鄉住房、教育、衛生、地質災害及主城區重建項目,完成扎西寺重建和18座寺廟維修加固;建成江巴、奪拉嘎姆、中谷和魚子西農房集中安置點,使其成為全州乃至全省的亮點。
加力改善基礎條件。實施交通先行戰略,落實農村公路三年攻堅計劃,全力推進“四隧三繞一路”項目前期工作,實施環貢嘎山旅游公路建設,新(改)建通鄉通村公路132公里、村內道路40公里,建成公共交通及旅游專線綜合樞紐站和新城客運中心,啟動建設白馬橋、時濟橋等大中型橋梁6座;推進農網改造升級工程,提高電網穩定性和供電可靠性;推進農村飲水安全提升工程,確保安全飲水有保障;實現15個自然村通電話、45個行政村通寬帶,確保市內國省干線、康定機場、3A以上景區通信信號全覆蓋。
四、把產業富民作為重要支撐,增強區域競爭能力
優先發展全域旅游。采取“三創一落實”旅游工作法,提檔升級木格措、跑馬山景區,啟動中谷4A景區創建,加大貢嘎西坡、蓮花湖、金湯野牛溝等景區招商力度;加快木雅熱崗、茶馬風景道等項目建設步伐推進旅游“十大工程”“八進”等活動,加強旅游市場監管,強化旅游沿線專項整治,讓游客放心來、安心住、舒心游;高質量舉辦“第七屆康定情歌節力爭全年接待游客260萬人次。
有序發展水電礦產。加快在建大中型水電站建設步伐,全力推進楞古電站前期工作,力爭長河壩、猴子巖電站下閘蓄水、黃金坪電站全面投產發電,新增裝機10萬千瓦。實現姑咱、章古河壩安置點移民搬遷入住,加快建設長壩、牛棚子、江咀右岸等移民安置點;組建強有力的工作組,全力打造“中國鋰都”。力爭金鑫礦業、青藏谷地“新三板”掛牌。不斷完善金湯石膏、雅拉食品加工等園區配套設施
加快發展特色農業。落實最嚴格的耕地保護制度,堅決守住耕地紅線。大力實施“凈土”工程,嚴控化肥和農藥使用,生產高原綠色食品;建成蔬菜、青稞等特色農業產業基地9萬畝,以及甜櫻桃、核桃、花椒等特色林業產業基地2萬畝;建設藏香豬、藏雞、西黃牛等特色養殖基地10個,成片成帶成規模養殖牲畜,嚴禁使用違禁飼料,加大牲畜出欄出售力度;大力培育農畜產品加工業,充分發揮農業專合組織作用,借助“互聯網 ”“飛機 ”等平臺,拓展銷售市場,促進農牧民增收致富。
五、把改革開放作為根本動力,不斷釋放發展潛能
不斷深化改革開放。按照中央、省、州改革領導小組部署要求,加快經濟體制、公安體制、農業農村等9大領域改革創新,特別是積極探索政府與社會資本合作(PPP)模式試點,吸引本地民營資本參與重點項目建設;主動對接江門市、南充市、電子科技大學、大唐國際甘孜公司等12家地區(單位),借智借力借財借市。加強與雅安天全、州內康東各縣的區域合作,促進區域產業協作發展、優勢資源互補;借助“圣潔甘孜·走進上海”“十六屆西博會”“第九屆康巴藝術節”等大型活動,加大優勢資源和項目的推介力度,力爭招引項目10個、到位資金56億元。
做好財稅金融工作。在開源上,堅持向投資、工業、培植新的經濟增長點、民營經濟和民營資本、上級轉移支付、稅收征管、盤活存量資金“七要財源”;在節流上,強化預算管理和財政管理科學化、精細化、規范化建設,實現保運轉、保民生、促發展。借助融資平臺,力爭棚戶區改造融資1.2億元。
六、把依法治市作為基礎保障,著力構建法治良序
加快構建社會治安和公共安全防控體系,強化反恐防暴和反分裂斗爭,依法嚴厲打擊各類犯罪活動;開展第十屆村(居)委會換屆選舉工作;啟動“七五”普法,努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環境;加強民族宗教工作,積極引導干部群眾增進“五個認同”,力爭創建為“全國民族團結進步示范市”;嚴格落實宗教事務條例,完善管僧尼、管財務、管場所、管宗教活動的制度體系,推進16座寺廟達標升級,強化宗教界人士培訓培養,不斷增強寺廟僧尼“愛國愛教、持戒守法、奉獻社會”的思想意識,積極引導宗教與社會主義社會相適應;全面落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的安全生產責任體系,堅決遏制重特大安全事故發生;加快防災減災體系建設,提高突發事件預防處置和防災救災減災能力;完善市、鄉、村三級食品藥品監管體系,確保群眾“舌尖上的安全”。
各位代表,當前,州內兄弟縣你追我趕,競相跨越。作為肩負全州首位城市“率先發展、引領發展、創新發展”歷史重任的我們,如果躺在過去的功勞簿上睡大覺,就有可能會掉隊。我們始終堅信:信心比黃金更重要。康定擁有無法復制的區位優勢、十分豐富的自然資源、世界級的旅游景區,這是我們的最大底氣。無論外部環境多么艱難,內部挑戰多么嚴峻,只要我們堅定專注發展的信心和定力,換人不換思路,一級帶著一級干,奮斗目標就會實現的。干得好比說得好更重要。建成小康康定,需要的是敢于擔當、務實肯干的實干家,而不是空談家、評論家。只要我們以強烈的責任擔當和“三嚴三實”精神,忠誠于黨和人民的事業,熱愛崗位,珍惜緣分,埋頭苦干,走在前列,就會實現事業精彩。法治比人治更重要。到2020年基本建成職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府,是全面建成小康社會的重要目標之一,更是政府的職責使命。只要我們堅決維護法律尊嚴和權威,扎實推進依法行政,堅持法定職權必須為、法無授權不可為,自覺接受人大、政協的監督,主動接受公眾和輿論監督,落實好黨風廉政建設“兩個責任”,把紀律和規矩挺在前面,切實解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題,就會營造出政治生態的“青山綠水”。
各位代表,建成幸福美麗新家園、奪取全面小康偉大勝利,歷史使命光榮、征途充滿挑戰,需要我們從改革發展的一點一滴做起,從群眾期盼的一情一事做起,從每個人的一言一行做起。讓我們在市委的堅強領導下,在市人大、市政協的監督下,帶著責任苦干實干,帶著感情拼搏奉獻,為建設富裕幸福和諧秀美新康定作出更大的貢獻!
 
 
 
 
 
 
 
 
 
1.新三板:由中國證監會、科技部發起和組織,并經國務院批準設立的專為國家級科技園區非上市科技公司提供的代辦股份轉讓平臺,即非上市股份有限公司代辦股份報價轉讓系統。
2.“十亂”現象:車輛亂停、廣告亂貼、垃圾亂扔、攤位亂擺、工地亂象、土地亂賣、屋頂亂搭、房屋亂建、住房亂租、建渣亂倒。
3.四免三補一提高:免除公辦學前教育保教費,免除學雜費和教科書費,免費為學生提供校服,免費為學生提供寄宿制臥具;營養和午餐補助,冬季供暖補助,寄宿制食堂燃料補助;提高寄宿制學生生活補助。
4.“二甲”醫院:我國目前施行醫院等級制度,按照醫院分級管理的依據是醫院的功能、任務、設施條件、技術建設、醫療服務質量和科學管理的綜合水平進行等級評定。二級甲等醫院是二級醫院中實力最強的醫院。
5.先照后證:從事后置許可經營項目的市場主體,先向工商部門申請辦理營業執照,再到許可審批部門辦理許可審批手續。
6.依法治市“十大專項行動群眾普法教育,取締非法民間組織,整治非法宗教活動,遏制反宣滲透活動,社會治安整治,專案攻堅,整治違法改拼裝貨車,查繳非法懸掛違禁畫像,整頓軟弱渙散基層組織,推進打源破網
7.五熱愛兩遵守三負責:“五熱愛”指熱愛中國共產黨、熱愛祖國、熱愛民族團結、熱愛人民、熱愛佛教;“兩遵守”指遵守法律和遵守戒律;“三負責”指對國家負責、對人民負責、對佛教負責。
8.四項指標:安全生產事故件數、死亡人數、受傷人數和直接經濟損失。
9.“三公經費:指政府部門人員因公出國(境)經費、公務車購置及運行費、公務招待費。
10.四隧三繞一路:“四隧”,即國道4218雅安至康定過境試驗段跑馬山隧道、國道318折多山獨立隧道、國道318阿里布果隧道連接線、國道318郭達山隧道連接線;“三繞”,即國道4218雅安至康定過境試驗段跑馬山隧道繞城、國道318阿里布果隧道和省道434塔公至康定繞城、國道318郭達山隧道至三道橋繞城,“一路”,即康定城區至新都橋高速公路。
11.五片四線:新老城片區,姑咱至東關沿線,北門至中谷沿線,兩岔路至雅加梗沿線,南郊至新都橋沿線。
12.山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子:“山頂戴帽子”,將飛播與人工造林結合、義務植樹與專業植樹結合、喬木與灌木結合、經濟林與生態林結合;“山腰掙票子”,推進高半山以下經濟林木的種植,切實助農增收;“山下飽肚子”,在河谷地帶大力發展青稞、玉米、大豆等糧食作物和大力發展蔬菜種植。
13.“九子一線”亂象:房子、車子、渣子、攤子、桶子、牌子、桿子、旗子、樹子及供電通信線路。
14.三創一落實:“三創”,指理念創新、模式創新和制度創新;“一落實”,指將全域旅游的政策、規劃等均落到地、落到實處。
15.旅游“十大工程”“八進”活動:“十大工程”指旅游暢通、旅游目的地、藏區旅游精品線路、最美景觀大道、旅游信息化、景區城市、旅游鄉鎮、美麗鄉村、“最康巴”系列;“八進”指全域旅游進鄉村、進機關、進學校、進企業、進社區、進寺廟、進軍營。
16.互聯網 :將互聯網與傳統行業相結合,促進社會經濟發展。
17.飛機 :飛機與景區、特色商品、電子商務、交通運輸等上下游產業無縫鏈接、多產業融合發展的新興業態。
18.一個核心、兩個不愁、三個保障、四個實現:徹底消除絕對貧困的核心任務,解決貧困群眾不愁吃、不愁穿,保障義務教育、基本醫療和住房,實現住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣。
19.“五個一”幫扶:一村一個幫扶工作組、一名聯系領導、一個聯系單位、一名第一書記、每戶有一名幫扶干部。
20.六個精準:扶持對象精準、扶貧項目精準、資金使用精準、扶貧措施精準、駐村幫扶精準、脫貧成效精準。
21.五個一批:生產和就業發展一批、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫療救助扶持一批、災后重建幫扶一批。
22.“123”甘孜智慧教育體系:“1”指甘孜智慧教育云服務中心;“2”指內地優質帶動州內優質(A平臺)、州內優質帶動州內薄弱(B平臺);“3”指州、縣、校三級教育信息化形態,州一級創建“康巴網校”云平臺,縣一級創建“智慧教育中心”,校一級創建“數字化校園”。
23.分級診療:按照疾病的輕、重、緩、急及治療的難易程度進行分級,不同級別的醫療機構承擔不同疾病的治療;常見病、多發病在基層醫院治療,疑難病、危重病在城市大醫院治療。
24.五個認同:對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同。
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