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2018年政府工作報告(康定市第二屆人大第三次會議文件)
康定市政府門戶網站  www.qnbae.com  發布時間:2019年03月05日   來源:查看原文

 

康定市第二屆人大
第三次會議文件之一
 
政府工作報告
2019年1月24日在康定市第二屆人民代表大會第三次會議上
康定市人民政府市長   甲么
 
各位代表:
現在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審查,并請市政協各位委員和列席會議的同志提出意見。
 
2018年工作回顧
 
2018年,市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入貫徹落實黨的十九大精神。在州委、州政府和市委的堅強領導下,在市人大、市政協的監督支持下,團結帶領全市各族干部群眾,牢牢把握“穩中求進、進中趨快”的總基調,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、摘窮帽各項工作,堅定不移實施“五大戰略”,全力以赴建設“四個康定”,較好地完成了二屆市人民代表大會第二次會議上確定的各項目標任務。
全年完成地方一般公共預算收入3.83億元、增長16.2%;預計(下同)實現地區生產總值78.33億元、增長12%;工業增加值29.5億元、增長17.5%;全社會固定資產投資54億元、下降4.5%;社會消費品零售總額22.68億元、增長8.8%;城鎮居民人均可支配收入34091元、增長8.1%,農村居民人均可支配收入13377元、增長11%。
----脫貧攻堅成績斐然。聚焦“兩不愁、三保障、四個好”,落實“六包”責任制,推行“一線攻堅法”,發起千人駐村、工程攻堅、百日攻堅“三大行動”;教育、衛生、住房、低保等各項扶貧政策全面兌現;投入資金7.09億元,實施基礎類項目356個、產業類項目115個;增設非貧困村產業扶持基金3500萬元,59個貧困村集體經濟人均達91元;轉移貧困勞動力2233人,開發公益崗位1492個,實現有勞動力的貧困家庭至少1人就業,貧困戶人均純收入從2017年的4281元增長到6179元。21個鄉鎮、29個貧困村、726戶2770人脫貧任務全面完成,貧困發生率降至0.04%,順利通過貧困縣“摘帽”州級初驗。
----鄉村振興勢頭強勁。充分發揮全州示范引領作用,探索形成具有康定特色的“一城五核”發展思路,編制完成《鄉村振興總體規劃》《大渡河流域康養谷》等12個規劃。立足“成都后花園·康養加休閑”定位,投入7000萬元,全力推進大渡河流域示范區“一核七園”建設,在全州率先啟動為舍、若吉、色龍等8個示范村打造,鄉村振興“康定經驗”在全州推廣。達杠村評為全國“一村一品”示范村,康定成為全省城鄉融合發展綜合改革試點市,列入2018年全省“三農”工作先進市表揚名單。
----全域旅游再創佳績。堅持“西山東水”旅游布局,投入2.7億元,實施旅游項目53個。貢嘎西坡景區、新都橋攝影天堂小鎮、G318最美景觀大道等重點項目加緊建設;木格措景區公路改建全面完成,5A景區創建步伐加快;建成應急停車點11個、旅游示范廁所11個;強力整治旅游市場亂象,旅游環境不斷提升。成功舉辦情歌國際音樂節、“四月八”轉山會、首屆“木雅杯”民族賽馬會等重大節慶活動,舉辦水平、形式內容深受各界好評。成立全國首個“馬文化旅游產業協會”。成功創建全省旅游扶貧示范區。全年接待游客跨上“五百萬”臺階,旅游綜合收入突破“五十億”大關,兩項指標均創歷史新高。
----生態文明成效顯著。全面打響大氣、水、土壤污染防治“三大戰役”。大力實施“山植樹、路種花、河變湖”工程,鞏固退耕還林7.9萬畝、義務植樹46萬株、治理沙化土地2900畝,森林覆蓋率達28.6%,城市空氣質量連續3年達優。河(湖)長制工作落實落地,實現市、鄉、村三級河長全覆蓋;扎實開展全國集中式飲用水源地專項整治,水質達標率100%。全面啟動第二次全國污染源普查工作,整治“散亂污”企業48家,關停39家;整改銷號環保督察反饋問題59項。康定上榜全國“2018百佳深呼吸小城”名單。
----依法治市成果豐碩。“掃黑除惡”專項斗爭高位推進,破獲“8·12”涉黑案件,成功打掉建國以來全州最大販毒團伙,“緝槍治爆”“兩搶三盜”等專項行動強力推進,刑事案件發案率下降23.6%、破案率上升9.5%;塔公片區綜合整治成效顯著;“法律七進”縱深推進,“情系百姓·關注民生”領導大接訪活動持續開展,化解矛盾糾紛242件,實現重點時段“零進京”“零非訪”;康定榮獲全國依法治市創建活動先進單位。全面貫徹落實民族宗教政策,困難僧尼醫保和養老保險實現全覆蓋;依法加強宗教事務管理,完成2071名僧尼定員頒證清退未成年入寺人員106名扎實推進“五二三”學教活動,入寺宣講450余場,受教僧尼8000余人次。俄達門巴村評為全國民族團結進步示范村,康定成為全省民族團結進步創建示范市。
一年來,我們著力調結構、強支撐,發展后勁持續增強。
農業發展穩中有進。按照“西大東精”的產業布局,推進片區抱團發展,農業富民帶動力有效提升。建成“八大產業基地”9.2萬畝、打造特色養殖基地20個、累計認證“三品一標”農產品30個,新建畜牧暖棚205個、畜禽改良2萬頭(只),實現牛羊定點屠宰。探索“農牧 ”模式,“折東特色水果觀光示范區”“折西農作物大地景觀旅游示范區”初具規模,培育農村專業合作社42家、家庭農場44家,創建省級專業合作社3個、家庭農場4個。全國首個高原農產品研究院落戶康定。農林牧漁總產值5.14億元、增長5%,農業增加值3.1億元、增長7.5%。
工業經濟多點突破。力曲河水電開發加快推進,龍洞電站投產發電,水電總裝機容量達668萬千瓦,統調入網電量175億千瓦時。龍源石膏生產線技改工程順利實施,藍逸牦牛飲料自動化改造項目全面完成,康巴圣果沙棘生產線建成運行,洞波酒業瀘州生產基地竣工投產。啟動新都橋綠色高載能產業園區前期工作,鴛鴦壩藥業園區成功納入全省重點園區培育目錄。規模以上工業總產值27.8億元,增長19%,增速全州領先。
第三產業快速發展。新都橋綜合物流園區加快建設,冷鏈倉儲物流項目進展順利。實施省級電子商務脫貧奔康示范市建設,54個鄉、村電子商務站點全面建成,市、鄉、村三級電商服務體系不斷完善,成功入選2018年國家級電子商務進農村綜合示范市。全面啟動“放心舒心消費城市”創建,新增企業369戶、個體工商戶1256戶,市場主體總量達8040戶,城鄉市場繁榮,商品供應充足,被評為全州發展民營經濟先進市。第三產業實現增加值30.93億元,增長7%。
一年來,我們竭力破難題、添活力,發展動能不斷釋放。
重點改革穩步推進。發揮改革牽引作用,全面深化重要領域和關鍵環節改革。順利完成稅務機構改革;成立城投公司;組建公共資源交易中心,招投標市場進一步規范。扎實推進衛生體制改革,全面取消市級公立醫院藥品加成,實行零差價銷售。深化商事制度改革,實行“三十三證合一、一照一碼”登記制度;積極推行電子營業執照登記試點工作,市場準入更加便利。全面推進城鄉建設用地增減掛鉤試點,完成19個鄉鎮項目申報。深入推進農業農村改革,清產核資234個行政村,土地確權11.4萬畝,流轉土地5701畝,新都橋東三村實現全州首個整村土地流轉。姑咱納入全省經濟發達鎮行政管理體制改革試點。
開放合作不斷深入。主動融入全省“一干多支、五區協同”區域發展格局,加快“走出去、引進來”步伐,積極參加西博會、農博會等招商引資活動,全年簽約項目8個,簽約資金60億元,到位資金52億元。持續強化與江門市、都江堰市、省委統戰部、四川民族學院等地區(單位)的合作交流,積極爭取智力、物力和財力支持,全年交流掛職干部36人,培訓2020人,到位援建資金1.3億元,實施援建項目16個。
財稅金融平穩運行。面對經濟下行的復雜形勢、水電開發投資銳減的不利因素,積極培植稅源、優化支出結構、嚴格預算執行,確保了重點項目、民生工程的支出。全面完成納稅戶信用等級評定工作,稅收達3.2億元。金融機構各項存款余額269億元、增長15%,各項貸款余額177億元、增長15.2%。農戶貸款余額位居全州前列,總量創歷史新高。
一年來,我們聚力抓基礎、補短板,城鄉面貌持續提升。
城鄉建設步伐加快。按照“七星拱月”布局,堅持“七管齊下”“四態合一”的思路,投入1.4億元,實施市政項目41個。康定賓館片區改造有序推進,南郊棚戶區、北門公租房等配套基礎設施加快完善,爐巷生態文態改造全面完成;大風灣停車樓、東關避難廣場全面啟動;重要節點、道路沿線栽植花卉84萬盆、樹木1500株。姑咱、新都橋、塔公等重點集鎮基礎設施同步提升;投入2822萬元,實施45個村基礎設施建設,改造農村危房402戶、建設藏區新居364戶、“三改一建”1093戶,完成城鄉提升市容市貌整治20萬平方米,依法拆除違建3.7萬平方米;建成新農村綜合體4個、特色新村15個。
基礎設施不斷完善。雅康高速全線通車,徹底結束康定不通高速的歷史。跑馬山隧道、折多山隧道、塔北路推進順利。實施交通項目55個,完成通鄉通暢350公里、安保工程149公里,改造危橋10座,甲貢聯網路、捧塔資源路加快建設,白吉路全面竣工,實現鄉鄉都通硬化路。建成折東、折西公交客運中心,投放新能源公交車8輛,群眾出行更便捷。加快推進力曲河水利工程建設,完成投資3034萬元;實施城區河道治理21.5公里,鞏固提升農村飲水安全工程63個,群眾飲水更放心。完成10個村電力改造,新(改)建通訊基站88個,鄉村通信覆蓋達98%,鄉鎮寬帶覆蓋達92%。
一年來,我們傾力辦實事、惠民生,民生福祉持續增進。
群眾的獲得感不斷增強。全面落實各項教育政策,兌現教育惠民資金3716 萬元,惠及學生18000人,實現應助盡助;全力推進學前教育,新(改)建幼兒園33個;加大“控輟保學”力度,實現應讀盡讀。啟動康定市第二中學、南郊幼兒園前期工作,完成20所學校硬件提升和信息化建設。深入推進“三名工程”建設,首次開展中小學教師學科知識水平考試,大規模集中培訓中小學教師,全力提升教師專業素質能力。開展預防接種等16類基本公共衛生服務,家庭醫生簽約服務全面推開;艾滋病、包蟲病、結核病等傳染病防控工作扎實推進;實施衛生項目5個,完成投資1701萬元,市民族醫院、市疾控中心、市婦計中心完成“二乙”創建。啟動11個鄉(鎮、街道)社保醫保代扣代繳服務,兩項指標完成率及大病參保率均達100%,實現社保精準擴面。開展城鄉低保專項清理工作,全面清除不符合條件的“低保人”,低保對象實現應保盡保、應退盡退、動態保障;全年發放各類民政資金7653萬元。就業扶持政策全面落實,技能培訓進一步加強,新增就業903人,城鎮登記失業率控制在4.2%以內;開展“欠薪治理”專項行動,追回欠薪1200余萬元。
群眾的幸福感不斷增強。加快“高清康定·智慧廣電”建設,完成29個村數字化平臺建設,廣播電視覆蓋率達99.7%,成為全州數字化平臺示范點。放映農村公益電影2985場(次),開展送文化下鄉126場(次)。成立“都·康·汶”文化聯盟,組建全市第一支專業文藝隊“格桑花藝術團”,出版《高山遠水》《漫游康定》畫冊,魚通刺繡列入全州非物質文化遺產名錄。新建29個健身場,打造雅拉、瓦澤、貢嘎山、甲根壩4個“美麗鄉鎮文化院壩”;持續開展登山、籃球比賽等形式多樣的體育活動,群眾文化生活不斷豐富。十五屆省民運會成功在康舉辦。爐城街道子耳社區成為省級“掃黃打非”網格化示范點,朋布西鄉評為“四川省民間文化藝術之鄉”。
群眾的安全感不斷增強嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”,突出重點行業、重點領域、重點時段的安全隱患排查和專項整治,深入開展安全生產“百日攻堅”“打非治違”專項行動,食品、藥品、特種設備“三大安全”監管穩步推進,安全生產形勢穩中向好,全州重點監控市順利“摘帽”。踐行“防范勝于救災”理念,建立“定點、定人、定時、定責”工作制,修訂19項市級專項預案,大力開展地震綜合應急演練,全面加強森林草原防火和自然災害的監測、預警和防范,防災減災能力進一步提升。
一年來,我們致力轉作風、促效能,自身建設持續加強。
依法行政扎實推進。將依法行政作為政府工作的基本準則,嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。堅持重要工作、重大事項向市委報告,主動接受市人大的法律監督、工作監督和市政協的民主監督,高度重視人大代表建議、政協委員提案,強化督辦力度,提升辦理質量,全年辦理建議49件、提案61件,答復率100%,辦結率、滿意率逐年上升。嚴格落實常務會會前學法、法律顧問制度和重大行政決策合法性審查機制,政府依法行政能力和防范風險能力全面增強。
行政效能不斷提升。以“大學習、大討論、大調研”活動為抓手,持續推進“放管服”和“雙隨機一公開”改革,動態調整行政權力事項和責任清單,政務一體化平臺規范運行,全年辦結行政事項4.6萬余件、公共服務事項19.1萬余件,運行率居全州首位。建成鄉(鎮、街道)標準化便民服務中心21個、村級代辦點184個,群眾辦事更加便捷。廣泛聽取社會各界意見,切實保障群眾對政府工作的知情權、參與權和監督權,全年公開政務信息2743條,排名全州前列。
廉政建設持續鞏固。堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿于政府工作始終,樹牢“四個意識”、增強“四個自信”、堅定“兩個維護”。全面加強政府系統黨的建設,認真履行“一崗雙責”,堅決執行中央八項規定和省、州、市相關規定,持續整治“四風”問題。加強扶貧資金、惠民補助和工程招投標等重點領域監管力度,深入開展扶貧領域“3 1 1”和“一卡通”專項治理;充分發揮審計監督作用,積極支持監察工作,全年政務立案9個,政務處分9人,審計項目25個,審減資金207萬元。
與此同時,國防后備力量建設和雙擁工作進一步加強;統計、婦女兒童、殘疾人、外事僑臺、人防、保密、檔案、紅十字會、工商聯、個私協等工作取得新的成績。
各位代表!一年來,遇到的困難比預想的多、面臨的壓力比預想的大,但我們面對困難不退縮,面對壓力不回避,積極應對、奮力拼搏,辦成了一些民生實事,解決了一批遺留問題,攻克了一系列環保頑疾,奪取了脫貧攻堅階段性勝利。發生的這些變化,取得的這些成績,來源于黨中央和習近平新時代中國特色社會主義思想的正確引領,歸功于州委、州政府和市委的堅強領導,得益于市人大、市政協的鼎力支持,飽含著全市各級各部門和廣大干部群眾的心血和汗水,凝聚著所有老干部、老同志和社會各界人士的智慧和力量。在此,我謹代表市人民政府,向各位人大代表和政協委員,向為康定經濟發展和社會穩定做出積極貢獻的廣大干部群眾、武警官兵、政法干警、援康干部、離退休老同志,表示最衷心的感謝,并致以最崇高的敬意!
各位代表!一年來,政府工作有成績、有進步,但也有差距、有短板。我們清醒認識到,全市經濟社會發展面臨不少困難和問題,與群眾的期盼仍然存在不小差距,主要表現在:城市品位不高,財源基礎薄弱,收支矛盾突出,持續增收壓力較大,經濟總量依舊偏小;大項目引入不夠、儲備不足,發展后勁乏力,圈而不建的現象仍然存在;基礎設施和公共服務還有待提升,發展不平衡的問題依然突出;個別干部規矩意識欠缺,業務能力不強,干事創業的勁頭不足,推動落實的力度不大。這些困難和問題,我們將高度重視,采取切實有效措施,竭盡全力予以解決。
 
2019年政府工作建議
 
2019年,既是我們全面貫徹落實黨的十九大精神、加快發展的關鍵期,也是我們站在新的歷史起點、全新發展的機遇期,更是我們乘勢而上、決勝全面建成小康社會的沖刺期。做好今年的工作責任重大、使命光榮。市政府將在市委的堅強領導下:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神,認真落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神,中央經濟工作會精神,慶祝改革開放40周年大會精神,省州市委全會各項決策部署,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,緊扣州委“一二三四五六”和市委“一四五”總體布局,持續用力抓牢發展民生穩定黨建四件大事,鞏固脫貧攻堅成果,聚力全面奔康,奮力譜寫建設美麗繁榮和諧小康康定新篇章。
今年經濟社會發展的主要預期目標是:全市地區生產總值達到85.4億元、增長9%;地方一般公共預算收入達到4.29億元、增長12%;社會消費品零售總額達到23.81億元、增長5%;全社會固定資產投資達到40億元、下降25.9%;城鎮居民人均可支配收入達到36886元、增長8.2%;農村居民人均可支配收入達到15049元、增長12.5%。    
為全面完成預期目標,我們將重點抓好以下工作:
第一,咬定小康目標,讓脫貧攻堅更有質量。
全面小康既是我們的莊嚴承諾,更是我們的歷史責任。我們必須聚集各方力量,窮盡一切辦法,以決戰決勝姿態,向貧困發起總攻。
緊盯目標補齊短板。對照貧困戶脫貧“一超六有”、貧困村退出“一低五有”和貧困縣摘帽“一低三有”標準,立足“找問題、補短板、固成果、創亮點”,逐鄉逐村逐戶對標,查漏補缺、改進提升,確保薄弱環節扎實整改到位;積極培養市、鄉、村、戶四級“明白人”,全面提升群眾滿意度和認可度。
持續發力鞏固成果。按照“政策不變、機制不調、標準不降、力度不減”的原則,全力實施深度貧困脫貧攻堅戰三年行動計劃,聚力抓好基礎扶貧、產業扶貧、就業扶貧、保障扶貧“四個重點”,全面完成貧困人口脫貧任務。把防止返貧擺到更加重要位置,統籌貧困群眾與臨界貧困群眾的幫扶,兼顧貧困村與非貧困村的發展,持續開展“回頭看”“回頭幫”,全面鞏固脫貧成效,提高脫貧質量,確保脫貧工作經得起歷史檢驗。
強化引導激發動力。繼續強化“志智”雙扶力度,加強宣傳引導、教育引導、典型引導,深入推進“潤育工程”,辦好“農民夜校”,激發貧困群眾積極性和主動性,摒棄“等靠要”的依賴心理,全面增強貧困群眾內生動力和自我發展能力。選樹一批文明村鎮和星級文明戶,創建“四好村”75個,實現脫貧攻堅由“打贏”向“打好”轉變。
第二,聚焦特色資源,讓產業發展更有成效。
堅定不移把發展作為第一要務,做好“盤活存量、培育增量、做大總量、提升質量”的文章,全力創建省級縣域經濟強縣。
做特農牧業。堅持以供給側結構性改革為主線,深入推動“三權分置”政策落實,鞏固農村土地確權成果,用好“增減掛鉤”政策,盤活農村資源、資產、資金。進一步加強技術、市場、物流等配套支撐,提高農業機械化水平,全面加強自然災害、農作物病蟲害和動物疫病防控,嚴控化肥和農藥使用,積極創建省級現代農業園區。繼續推進“五個萬畝”產業基地建設,鞏固“中國高原羊肚菌之鄉”優勢,因地制宜發展中藏藥業,大力發展規模化、生態化養殖,做強藏香豬、藏雞等區域特色產業,做大無公害、綠色、有機農產品總量。培育壯大龍頭企業、專業合作社、家庭農場等農業經營主體,大力發展農產品加工業,延伸產業鏈條,加大“三品一標”認證力度;積極實施“禮好康定”電商品牌與溯源體系建設。力爭實現農業增加值5.4億元。
做強工業。抓住“培植產業、壯大企業、做強園區”三個關鍵,加大服務力度,營造良好建設環境,全面推進甲基卡鋰資源開發,扎實推進雅礱江流域水電開發;進一步理順園區管理體制和運行機制,提升金湯石膏工業園區承載力,加快鴛鴦壩藥業園區基礎設施建設,為引企入園創造條件;加大協調力度,保障土地供應,力促新都橋綠色高載能園區、雅拉農產品加工園區、新都橋綜合物流園區盡快落地建設。力爭實現工業增加值33億元。
做精旅游業。全力打造國家全域旅游示范區,積極爭創天府旅游名縣。加快推進貢嘎西坡、新都橋攝影天堂小鎮、二道橋溫泉建設步伐,全力實施中谷溫泉谷、大渡河康養谷“兩谷”建設,啟動跑馬山國家級森林公園、情歌文化產業園建設,全力推進木格措5A景區創建。實施35個旅游提升工程,建成9個旅游綜合服務體。做好“旅游 ”文章,開發民俗體驗、生態康養、農業觀光等旅游產品,推進農牧、文化、康養與旅游產業深度融合。全力整治旅游環境,加強宣傳推介力度,精心籌辦情歌國際音樂節、“四月八”轉山會等重大節慶活動,讓康定旅游的品牌更靚、口碑更好、人氣更旺,力爭接待游客600萬人次,實現旅游總收入55億元。
第三,厚植綠色優勢,讓生態環境更加美麗
堅決扛起生態文明建設的政治責任,像保護眼睛一樣保護生態環境,像對待生命一樣對待生態環境,全力創建國家生態建設示范市。
讓康定的天更藍。嚴格落實環境保護目標責任和“三同時”制度,全面完成垃圾處理場擴容改造工程,加快推進姑咱、新都橋垃圾填埋場建設。加強礦產、砂石、能源等資源管理,全面鞏固環保督察反饋問題整治成效;加大環境保護執法力度,深入開展施工揚塵、渣土運輸、餐飲油煙排放等專項整治,對破壞生態環境行為“零容忍”。全面完成節能減排任務,確保環境空氣質量持續優良。
讓康定的水更清。深入落實河(湖)長制,全面完成“一河(湖)一策”編制,實現治水常態化。持續推進“清河、護岸、凈水、保水”四項行動,加強飲用水源地保護,實施城區河道治理工程,完善城市污水管網配套設施,加強農村生活垃圾、污水治理,推進農村“廁所革命”,逐步消除污水收集盲區。開展聯合執法,加大砂場整治力度,嚴厲查處亂采亂挖、亂排亂倒等違法行為,確保河暢、水清、岸綠、景美。
讓康定的山更綠。持續開展“美麗康定綠化行動”,實施天然林保護、防沙治沙、濕地修復等生態工程,管護森林507萬畝、防沙治沙3萬畝。實行最嚴格的生態保護制度,嚴守規劃、人口、土地、建設、生態“五條紅線”,確保耕地保有8.9萬畝、基本農田7.2萬畝,加大自然保護區管理力度,加強土壤污染和農村面源污染防治力度,筑牢長江上游生態保護屏障。
第四,統籌城鄉發展,人居環境更加美好
按照“做強縣城、做優鄉鎮、做美村寨”的總體要求,加快構建以城區為核心、集鎮為支撐的新型城鎮體系,促進城鄉一體化發展。
提升城市品質。按照歷史文化名城的定位,堅持老城做“減法”、新城做“加法”,加快推進康定賓館片區舊城改造,啟動甘孜報社、東關片區舊城和南郊棚戶區改造;完成新城市政橋、榆林生活廣場建設,新(續)建房地產開發項目8個;加快大風灣等停車樓建設,全力緩解城區停車壓力;新增一批綠地廣場、節點小景,延展城市綠化、美化、亮化范圍;統籌地上與地下建設,完善城市燃氣、通信、電力、供排水等基礎設施。
打造美麗鄉村。以創建“全省鄉村振興示范市”為目標,加快建設大渡河流域鄉村振興示范區,全面完成為舍、若吉、色龍等8個示范村打造。加快玉龍西、色烏絨等7個村規劃編制,實施麥崩、時濟、孔玉等片區整體打造;建設新都橋、甲根壩、塔公、沙德、貢嘎山特色小鎮。全力推進大渡河三級電站移民安置“三年攻堅”任務,啟動泥洛河壩、野壩移民安置點建設加強農村思想道德和公共文化建設,用最民族、最接地氣的文藝活動,豐富群眾文化生活,深化傳統村落和歷史文化名村保護,建設幸福美麗新村40個。
提高管理水平。持續鞏固省級衛生城市創建成果,積極爭創國家級衛生城市。加快建設“智慧康定”綜合執法平臺,提升城市智能化管理水平。全面推行“街長制”,強化環衛保潔、園林綠化、市政養護等精細管理,消除管理漏洞和衛生盲點,保持“兩違”整治高壓態勢,重拳整治“六亂”問題,營造整潔有序的市容環境。以創建省級文明城市為抓手,推進移風易俗,樹立文明新風,提高市民文明素質和城市文明程度。全面加強物業、物流、裝修等重點行業管理,增強城市發展“軟實力”。
第五,專注民生福祉,讓群眾生活更加幸福。
始終堅持以人民為中心,全力解決市民最關心、最受益、最迫切的民生實事,讓發展更有“厚度”、民生答卷更有“溫度”。
傾力推進基礎設施建設。全力保障川藏鐵路、康新高速、折多山隧道、跑馬山隧道、塔北路等重點項目建設,改建G318折多山段應急道路,加快建設甲貢路、瓦塔路,建成農村通暢公路100公里,安保工程50公里,新(改)建橋梁7座,完成機械化養護中心和新區公交樞紐站建設,新增農村客運招呼站60個、智能電子公交站41處,開展康定通用航空機場前期工作。加快推進力曲河水利工程,繼續實施農村安全飲水鞏固提升工程;改造升級農村電網,新建通訊基站120個,實現通訊全覆蓋。
傾力推進公共服務發展。優先發展教育事業。深入實施教學質量提升工程,加大教師培訓和人才引進力度,促進教學質量全面提升。深入推進“六長制”,鞏固“控輟保學”成果。開工建設康定第二中學、竣工姑咱第二幼兒園。繼續開展“健康康定2030”行動,全面提升傳染病、地方病綜合防治能力,加強艾滋病宣傳、教育、防控工作。啟動醫療衛生質量提升工程,強力推進醫德醫風醫技提升,建立優質高效的醫療衛生服務體系。全面完成市疾控中心續建項目,扎實推進鄉鎮衛生院、村衛生室規范化建設
傾力推進社會保障提升。按照“兜底線、織密網、建機制”的要求,加強社會保障體系建設,繼續擴大社會保險覆蓋面,實現“五險”參保人數14.9萬人。充分發揮勞務對接平臺作用,加大技能培訓力度,繼續開發公益崗位,拓寬就業渠道,全面完成城鎮新增就業任務,動態消除“零就業”家庭。進一步健全城鄉低保、五保供養、大病救助、救災救濟、重殘困殘等社會救助體系,全面落實退役士兵保障服務工作。繼續實施農村住房解困行動,建設藏區新居89戶、改造農村危房48戶。
第六,深化改革開放,讓發展氛圍更加濃厚。
堅定不移深化改革、擴大開放,緊緊抓住事關全局的重點領域和關鍵環節,細化實化各項措施,強力推動工作落地見效。
加大改革創新。抓好新一輪政府機構改革;深入推動“放管服”改革向縱深發展,持續推進“互聯網 政務服務”,提升“最多跑一次”事項比重;加快推進姑咱鎮行政管理體制改革,完成魚通、甲根壩、貢嘎山撤鄉建鎮;有序推進教育文化、醫療衛生、社會保障等領域改革,力爭取得更大突破;深化國資國企改革,做強做大國有資本,確保國有資產保值增值;全力做好第四次全國經濟普查。
加力開放協作。積極主動融入環成都經濟圈,落實省內對口幫扶和東西部扶貧協作政策,加強與對口援建地區、單位的對接,全面拓展合作的廣度和深度,爭取更多的項目、資金、智力支持。立足主導產業和優勢資源,謀劃一批支撐作用大、帶動能力強、市場前景好的大項目,以更開放的姿態、更優質的服務、更優良的環境,招引有實力的企業來康投資,力爭年內引進重大項目10個,簽約資金40億元。
加快民營經濟發展。堅決貫徹中央“兩個毫不動搖”方針,全面落實省“20條”政策、州“18條”舉措,鼓勵支持引導非公有制經濟發展。從夯實硬件基礎和營造發展環境兩方面著手,主動搭建政企聯席平臺,深入推進“政銀企”合作,加強信貸支持,幫助民營企業減壓解困;全力構建“親清”新型政商關系,持續優化營商環境,堅決破解政務服務差、行政審批慢、項目建設難等問題,最大限度激發民間投資活力和創業熱情。年內培育個體工商戶900戶,全力推進“個轉企”“企升規”,力爭金鑫礦業旅游公司上市,民營經濟增加值占GDP比重達到44%以上。
第七,堅持依法治市,讓社會大局更加和諧。
堅持學法守法用法,依法管理社會事務,提升社會治理能力,推進依法治市向縱深發展,為經濟社會發展營造良好環境。 
嚴防重大風險。強化問題導向、底線思維,全面排查化解社會各領域風險。加強政府性債務管理,從嚴規范舉債融資行為,積極化解現有債務;切實防控金融風險,嚴厲打擊各類金融犯罪和非法集資活動,堅決筑牢金融風險“防火墻”;全面清理“僵尸企業”,嚴厲打擊“老賴”行為,進一步化解涉土、涉房、涉企等歷史遺留問題。
嚴管安全生產。牢固樹立安全發展理念,嚴格落實安全生產責任制,深入開展隱患排查治理和重點領域專項整治,堅決遏制重特大事故發生;加快創建省級食品安全示范市和“放心舒心消費城市”,加大“三小行業”管理力度,堅決守住食品藥品安全底線;加強森林草原防火,科學防范、有效應對重大突發事件和自然災害。
嚴抓社會治理。深入推進“平安康定”建設,保持嚴打高壓態勢,以“掃黑除惡”為抓手,扎實開展“緝毒禁毒、命案圍獵、緝槍治爆”等專項行動,嚴密防范和嚴厲打擊各類違法犯罪活動。全面啟動“姑咱 ”綜合整治,持續推進“七五”普法和法律“七進”,深入宣傳“三個離不開”,不斷增強“五個認同”,依法管理宗教事務,鞏固寺廟分類管理達標升級成果,大力開展民族團結進步創建活動;堅持發展新時代“楓橋經驗”,及時解決群眾訴求,依法化解信訪突出矛盾,進一步做好國防后備建設和雙擁工作,全力維護社會和諧穩定。
 
               政府自身建設
 
進入新時代,面對新形勢,我們將進一步增強“四個意識”,堅定“四個自信”,踐行“兩個維護”。堅持從康定實際出發,多做打基礎、管長遠的工作,不做表面文章、不求短期效應、不擺爛攤子,努力建設人民滿意政府。
建設法治政府嚴格按照法定權限和程序行使權力,不斷完善“三重一大”制度,認真執行重大行政決策“五大”法定程序,全面規范決策程序、辦事行為,提升政府工作法治化水平。主動接受人大法律監督、政協民主監督、社會輿論監督,不斷提高人大代表建議、政協委員提案辦結率和滿意率,使行政權力運行更加公平公正。
建設高效政府。堅決貫徹落實市委的決策部署,大力倡導“馬上辦”工作理念,不做“老好人”,不當“二傳手”,杜絕“踢皮球”,懲治“散慢亂”,徹底打通“腸梗阻”。加大干部職工關心關愛力度,為踏實做事、敢于擔當、不謀私利的干部撐腰鼓勁,讓有為者有位,為擔當者擔當。進一步完善重大項目、重點工作督查機制,加大問責追責力度,確保各項決策部署擲地有聲、落地見效。
建設廉潔政府。深入推進政府系統全面從嚴治黨工作,全面落實主體責任,從嚴執行中央八項規定和省、州、市系列規定;從嚴查糾“四風”新表現,防止反彈回潮、隱形變異;始終保持懲治腐敗高壓態勢,加大重點領域和關鍵環節監管,嚴肅查處違法違紀案件;加強紀律教育、強化紀律執行,讓廣大干部習慣在約束下工作、在監督下履職。
各位代表!光榮的使命,鼓舞我們砥礪奮進;人民的期盼,鞭策我們勇往直前。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在州委、州政府和市委的堅強領導下,把思想統一起來,把責任擔當起來,把工作推動起來,凝聚精氣神,干出加速度,奮力譜寫康定發展新篇章!
 
 
 
 
 
 
 
 
 
名詞解釋
五大戰略:脫貧攻堅、鄉村振興、全域旅游、生態文明、依法治市。
四個康定:美麗、繁榮、和諧、小康康定。
兩不愁、三保障、四個好:不愁吃、不愁穿;安全住房有保障、基礎教育有保障、基本醫療有保障;住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣。
六包責任制:四大家“一把手”包片、市領導包鄉和包預脫村、幫扶單位包村、幫扶責任人包戶、專項部門包硬件達標、鄉鎮包轄區脫貧。
一線攻堅法:力量下沉到一線、工作推動在一線、作風塑造在一線、群眾宣傳在一線、問題解決在一線。
一城五核:康定歷史文化名城,姑咱康養休閑小鎮、康定溫泉公園、力曲河濕地公園、貢嘎山國家5A景區、萬畝特色產業基地。
一核七園:一核指姑咱康養休閑小鎮。七園指:野壩水上娛樂休閑綜合體“樂園”、三合二指尖藏花刺繡坊“繡園”、鴛鴦壩中藏醫藥康養基地“藥園”、為舍土司官寨群“官園”、大渡河果蔬觀光農業“果園”、色龍漢白玉藝術園“玉園”、金湯熊貓棲息地“游園”。
西山東水:在折西重點做好以貢嘎、亞拉為主的“山文章”,在折東重點做好以大渡河流域為主的“水文章”。
法律七進:法律進機關、進學校、進鄉村、進社區、進寺廟、進企業、進單位活動。
五二三學教活動:五熱愛,指熱愛中國共產黨、熱愛祖國、熱愛民族團結、熱愛人民、熱愛佛教;兩遵守,指遵守法律和遵守戒律;三負責,指對國家負責、對人民負責、對佛教負責。
西大東精:在折西不斷擴大特色農牧產業規模,在折東發展區域、精致特色農牧產業。
八大產業基地:優質高產青稞(黑青稞)基地;綠色蔬菜及羊肚菌基地;芫根加工基地;水果生產基地;道地中藥材基地;禁牧育草基地;牦牛種源基地;藏香豬(野香豬)、藏雞養殖及西黃牛基地。
三品一標:無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志
三十三證合一、一照一碼:整合三十三項證照事項到營業執照;將分別核發的不同證照,改由一個部門核發。
一干多支、五區協同:“一干”指支持成都加快建設全面體現新發展理念的國家中心城市,充分發揮成都引領輻射帶動作用。“多支”指打造各具特色的區域經濟板塊,推動環成都經濟圈、川南經濟區、川東北經濟區、攀西經濟區競相發展,形成四川區域發展多個支點支撐的局面。“五區協同”指推動成都平原經濟區(含成都和環成都經濟圈)、川南經濟區、川東北經濟區、攀西經濟區、川西北生態示范區協同發展,推動成都與環成都經濟區協同發展,推動“三州”與內地協同發展,推動區域內各市(州)之間協同發展。
七星拱月:加快康定新老城區建設,重點打造新都橋、塔公、姑咱等7個特色鄉鎮,發揮重點鄉鎮的輻射帶動作用,形成新的城鄉發展格局。
七管齊下:風貌改造、設施提升、違建拆除、環境整治、產業發展、文化特色、亮化綠化美化。
四態合一:城市建設生態、文態、形態、業態統籌結合。
三改一建:農戶改廚、改衛、改圈,建設庭院。
三名工程:名教師、名校長、名學校工程。
放管服:即簡政放權、放管結合、優化服務。
雙隨機、一公開:即在市場監管執法過程中隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員,及時向社會公開抽查情況及查處結果。
四個意識:政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
四個自信:中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
兩個維護:堅決維護習近平總書記核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導。
扶貧領域3 1 1專項治理:專項督查整治脫貧攻堅中政策落地、項目安排、資金使用責任落實和工作作風等方面的問題。
一卡通專項治理:財政惠農惠民補貼資金社保卡統一發放專項治理。
州委一二三四五六總體布局:緊緊圍繞同步全面建成小康社會“這一目標”,突出脫貧奔康和長治久安“兩個關鍵”,統籌抓好發展穩定民生“三件大事”,補齊基礎設施滯后、民生水平不高、法治基礎薄弱、干部人才不足“四大短板”,夯實長治久安物質基礎、民心基礎、思想基礎、法治基礎、組織基礎“五大基礎”,精心組織實施扶貧攻堅、依法治州、產業富民、交通先行、城鄉提升、生態文明建設“六大戰略”。
市委一四五總體布局:建設美麗繁榮和諧小康康定目標,抓牢發展民生穩定黨建四件大事,堅定不移實施脫貧攻堅、鄉村振興、全域旅游、生態文明、依法治市五大戰略。
一超六有:家庭人口純收入穩定達到或超過國家扶貧標準,義務教育有保障、基本醫療有保障、住房安全有保障、有安全飲水、生活用電、廣播電視。
一低五有:貧困發生率低于3%,有集體經濟、硬化路、衛生室、文化室、通信網絡。
一低三有:貧困發生率低于3%,鄉鄉有標準中心校、達標衛生院、便民服務中心。
潤育工程:鮮明感黨恩、愛祖國、守法制、奔小康“一個導向”,實施宣教聚力、文化浸潤、文明引領、法制普及、典型示范“五大行動”,實現思想觀念明顯轉變、主動脫貧意識明顯增強、致富激情明顯高漲、法治思維明顯養成、精神風貌明顯改觀、發展能力明顯提升、生活環境明顯改善、生活質量明顯提高“八個明顯”。
三權分置:所有權、承包權、經營權三權分置、經營權流轉。
增減掛鉤:城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤。
五個萬畝產業基地:折西萬畝高原有機蔬菜、萬畝黑青稞,折東萬畝羊肚菌、萬畝中藥材、萬畝小雜水果產業基地。
環保“三同時”制度:環保設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。
六長制:在控輟保學工作中落實縣(市)長、教育局長、鄉鎮長、校長、村長、家長共同負責的六長工作責任制。
兩個毫不動搖:毫不動搖鞏固和發展公有制經濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。
僵尸企業:指喪失自我發展能力,必須依賴非市場因素即政府補貼或銀行續貸來維持生存的企業。
三小行業:小作坊、小食雜店、小餐飲。
三個離不開:漢族離不開少數民族,少數民族離不開漢族,各少數民族之間也互相離不開。
五個認同:對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國共產黨的認同、對中國特色社會主義的認同。
三重一大:重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用,必須經集體討論做出決定。
重大行政決策五大法定程序:重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論。
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